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海南省农村养老模式的定位和构建 　　摘 要：养老问题的实质是养老资源的提供。养老模式可以分为家庭养老、社会养老和自我养老。目前，在海南农村，家庭养老仍很普遍，社会养老虽已有所发展，但保障水平有限，自我养老的程度还很高。根据海南省的实际情况，应该继续巩固家庭养老，循序渐进过渡为社会养老，逐渐降低自我养老程度。 　　关 键 词：养老资源；养老模式；影响因素 　　中图分类号：D632.1 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2013）08-0046-05 　　收稿日期：2013-01-07 　　人口老龄化已成为一个重大的社会问题，如何妥善解决“老有所养”问题关乎众多老年人的合法权益和身心健康，关乎社会秩序的稳定，是衡量一个社会文明程度的指标，是建设和谐社会的重要组成部分。海南省于2001年进入人口老龄化社会。截至2010年末，全省60岁及以上老年人口达113.03万人，占全省户籍总人口的12.6l%，已有16个市、县（海南省共有18个市、县）人口结构进入老龄化社会。[1]据调查，农村老龄化程度达10.7%，高龄化已经显现。[2]海南省是在经济社会发展相对滞后的情况下进入人口老龄化社会的，这就对社会保障制度和社会养老服务体系建设提出了更高的要求和严峻的挑战。 　　《海南省老龄事业发展“十二五”规划》（琼府[2011]88号）提出要建立健全城乡一体化的社会养老保障体系，然而，海南省的实际情况却不容乐观。笔者通过对海南省农村现有养老模式以及对影响养老模式的因素进行分析，提出了海南省农村养老模式的定位和构建的思路。 　　一、海南省农村现有养老模式分析 　　养老模式实质上就是对养老资源的提供、供给模式的界定，主要涉及养老资源由谁来提供，如何提供等问题。从社会资源的角度分析，养老需要的资源包括经济或物质资源、照料资源和精神资源。养老的实质或关键问题是由谁来提供养老资源，[3]尤其是经济资源。养老模式从养老资源提供主体的角度来划分，包括家庭养老、社会养老和自我养老。[4]家庭养老主要是由家庭成员包括子女、配偶或其他亲属提供养老资源的养老模式；社会养老则是主要依赖社会养老保障维持生活的养老模式；自我养老指既不靠子女和亲属（或无从依靠），又没有离退休金的社会保障而主要靠劳动、储蓄或其它收入来维持生计的养老模式。[5] 　　（一）家庭养老很普遍 　　海南省农村家庭养老很普遍，依然具有很强的生命力。据调查，海南农村老年人家庭户均规模5.1人，三代户约占45.0%，两代户占28.9%（主要集中在低龄老年人家庭），四代户占0.8%，共计有接近75%的老年人和子女生活在一起，三代同堂或四世同堂依然很常见；在生活照料方面，老人主要依靠儿媳、儿子和其他人一起照顾，而且随着年龄的增长，儿媳在照顾老年人日常生活方面所起的作用越来越大；80%以上的老年人都愿意与子女一起居住。[6]这表明家庭养老依然是海南农村目前普遍存在的养老形式。海南岛地处偏远，民风淳朴，尊老、爱老、养老的传统依然能得到很好的发扬。老年人与成年子女居住在一起，可以得到经济赡养、生活照料和情感慰藉等方面的支持。家庭养老在满足老人的精神、情感需求方面有着得天独厚的优势。 　　但我们也要看到海南农村家庭养老面临的问题和挑战：一是人均寿命长，家庭养老负担重。海南岛是长寿岛，截至2010年底，全省百岁及以上老年人达1387人，农村老龄化程度达10.7%，高龄化已经显现，随之而来的就是养老负担的加重。二是子女外出务工，家庭养老受冲击。子女外出务工，在获得创收的同时也减少了对老年父母的生活照顾和精神慰籍，这一问题会随着外出务工人数的增加而日益突出。三是家庭收入低且不稳定，家庭保障功能有弱化趋势。家庭收入仍以农业生产收入为主，占到65%左右，[7]（p218）而农业收入又受到很多因素的影响，波动很大。四是随着计划生育政策的持续贯彻，人口出生率逐渐下降，家庭规模有小型化趋势。据第6次人口普查结果看，海南平均每个家庭户的人口为3.63人，比2000年第五次人口普查的4.11人减少了0.48人。据笔者在海南农村进行的田野调查显示，农村老年人的子女数量随着年龄的下降而减少，子女数量的减少意味着家庭养老资源的减少。五是随着海南改革开放的深入、市场经济的完善和国际旅游岛的建设，货币、商品、价值、交换、金钱等市场经济观念会日益冲击青年人尊老、爱老、养老的意识和传统。 　　（二）社会养老保障水平低 　　社会养老保障在海南农村已有所发展。根据海南省人力资源和社会保障厅的统计，[8]新型农村社会养老保险（以下简称新农保）已于2010年10月在海南实现了全覆盖，截止2011年11月底，全省新农保参保缴费人数245.9万人，参保缴费率达95%，并为56.6万符合领取养老金条件的60周岁以上老年农民发放了养老