西班牙与拉丁美洲的历史关系及其对拉美政策发展.docVIP

西班牙與拉丁美洲的歷史關係及其對拉美政策發展 前言 西班牙與拉丁美洲的關係之開啟，由西元一四九二年哥倫布(Cristobal Colon)率船隊向西航行欲前往印度，卻無意中發現了歐洲人口中「新大陸」之美洲大陸的存在，從此時西班牙和拉丁美洲間就結下了不解之緣。西班牙在拉丁美洲的殖民統治，將伊比利半島的語言、文化、制度等輸入了這塊「新大陸」，拉丁美洲也就有了截然不同的命運。 從歷史的角度來看，今日許多拉丁美洲的大城，都是在殖民時期由西班牙人開拓時所建立，且重要性延續至今。西班牙在當地奴役印地安原住民來開發礦產以及土地，徹底改變了拉丁美洲的社會與產業結構。此外，拉丁美洲國家幾乎皆以西班牙語為其官方語言，且有90%以上的人民信奉由西班牙殖民時期所引進的羅馬天主教。宗教及語言方面的相近，也顯現出拉丁美洲與西班牙在文化背景上的相似性。 殖民時期的拉丁美洲，給于了西班牙一種宗祖國地位優越感，與海權時代帝國主義下霸權的光榮；脫離殖民統治後的拉丁美洲，則成為讓西班牙緬懷其往日輝煌歲月的來源。也就在這種歷史情結下，讓西班牙在卸下殖民母國的地位後，仍然致力於與拉丁美洲國家間的關係發展。 本文研究的目的乃是盼藉由西班牙與拉丁美洲關係之研究擴大認識西班牙和拉丁美洲關係的常與變，以及其對拉美個別國家之外交作為，進一步了解一中等強國外交實務之特性。此外，亦希望透過本研究認識拉丁美洲國家之實況，尤其是對外關係的特質，因此，本文可說是西班牙語系國家間之國際關係研究，而以西班牙為主軸。 至於研究限制，限於個人學力，無法更深入、精確的闡釋第一手資料，可能為一缺憾。另外，有關本論題之論著的缺少亦是研究的限制。 貳、西班牙的拉丁美洲殖民經過 一四九二年哥倫布發現新大陸，揭開了近代歐洲文明向外擴張的第一頁，西班牙展開了在拉丁美洲殖民三百餘年之大業。新大陸的發現，擴大了歐洲大陸的眼界和知識領域，見到的是一個極其遼闊、富饒和美麗的新世界。 西班牙於殖民期間，細心的規劃殖民行政系統，有效的利用新大陸豐富的天然資源來維繫和擴張其帝國版圖。為了統籌殖民地及其貿易，一五O三年設置一貿易機構—貿易局(Casa de contratacion)。一五二四年改設「印地安人政務院」（Consejo de Indias），該機構下設立行政、立法、司法三部，是西班牙王室在拉丁美洲特權代表的總體。在經濟上這兩個組織具有多種功能，包括接運貴重金屬到西班牙、決定殖民地之物價、組織商船隊運輸貨品往來於拉丁美洲等，可說是一個超部會的機構。殖民初期，國王常藉由此兩機構命令需將拉丁美洲所生產的物資半數運送回國，之後則減為五分之一，另外也代替母國向殖民地徵稅。 在與拉丁美洲貿易方面，西班牙自然不願將其特權與他國分享，只准許在其殖民地濱海地區開放少數港口維持通商，每年派兩艘商船到拉丁美洲貿易，而各殖民地間則禁止相互貿易。直到十八世紀中，因為歐洲海權國如英、法、荷等與拉丁美洲貿易反而較西班牙與拉美更為蓬勃，西班牙因而再開放較多港口通商，並設貿易商，賦予貿易特權。 在殖民地行政組織方面，哥倫布發現新大陸時，即在西印度群島建立了第一個殖民政府，自任為「執政官」（gobernador），任命官吏，分配土地，是為殖民地政府之起源。隨著征服面積之擴展，西班牙王室分別任命不同名稱之官吏在殖民地進行管轄及擴張。總督（Virrey）制度即是普受熟知的殖民體制。十六世紀初，西國設立兩個總督府，一為「新西班牙總督府」（Virreinato de Nueva Espana），以今之墨西哥為中心，另一為「祕魯總督府」（Virreinato de Peru）以今天的祕魯為中心。十八世紀再增設「新格拉那達總督府」（Virreinato de Nueva Granada），以今天的哥倫比亞為中心，及「拉布拉達總督府」（Virreinato de la Plata），以今之阿根廷為中心；在較次重要地區，則設立「軍團司令部」（Capitania General），共有三個，分別控制總督府轄區以外的地區，其設立主旨在防範印地安人造反或海盜侵襲，因此均設立在發生此類問題頻繁的地區。 至於在殖民地的社會組織方面，其特色為社會階級劃分嚴明，不准任意逾越，社會正義難以伸張。其階級有「半島人」（peninsular），是出生在伊比利半島的西班牙人，多為殖民地官吏，構成政治特權階級，其下為出生於殖民地的西班牙人，一般稱為「克利奧略」（criollo），在法律上他們的權利與「半島人」（peninsular）相等，只因出生在殖民地而飽受「半島人」的排擠，他們享有接受教育的機會，智力、才能均高卻不能滿意現狀，常常拉攏其他族群對抗「半島人」。與上述兩個階層完全隔絕的是受壓迫