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* 二氯甲烷反倾销案 第一组 （一）公告立案 二氯甲烷反倾销案 200O年11月21日，自贡鸿鹤化工股份有限公司、浙江衢化氟化学有限公司代表中国二氯甲烷产业向中华人民共和国对外贸易经济合作部提出了对原产于英国、美国、荷兰、德国和韩国的二氯甲烷进行反倾销调查的申请。 经商国家经贸委后，外经贸部于2000年12月20日发布立案公告，决定对原产于英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国进口到中华人民共和国的二氯甲烷进行反倾销调查，并确定本案倾销调查期为 1999年7月1日至2000年6月30日。 （二）外经贸部和国家经贸委初步调查 外经贸部在正式发布立案通知后开始搜集证据，并对证据材料进行审查，展开初步调查。 初步调查结果为： 2001年8月16日，外经贸部就本案调查做出初步裁定，认定原产于英国、美国、荷兰、德国和韩国的进口二氯甲烷存在倾销。 本案被调查产品为原产于英国、美国、荷兰、德国和韩国的二氯甲烷，英文名称为dichloromethane或者methylene chloride，分子式为CH2CL2，产品规格为纯度≥99%的二氯甲烷。 1、被调查产品： （三）调查过程 国内产品和被调查产品的用途基本相同 被调查产品没有可替代产品。 2、倾销 1）正常价值和出口价格（以美国公司为例） A）无法判定其国内销售价格的真实性。 根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》第二十条的规定，在初步裁定中，外经贸部依现有材料确定该公司的正常价值。 （三）调查过程 B 没有按照问卷要求提供完整的对中国出口销售情况 初步裁定之后，该公司未提出任何评论意见，外经贸部决定终裁决定中维持初步裁定的认定结果。 2、倾销幅度 2）比较与倾销幅度 （三）调查过程 在计算倾销幅度时，外经贸部将加权平均正常价值和加权平均出口价格进行比较，得出倾销幅度。 数据来源：中国海关 19649.16 43798.27 54869.17 （四）产业损害的调查 1）被调查产品的进口数量和市场份额变动情况 （四）产业损害的调查 1）被调查产品的进口数量和市场份额变动情况 数据来源：中国海关 英国、美国、荷兰、德国、韩国出口到中国的二氯甲烷的价格总体呈下降趋势。 （四）产业损害的调查 2）被调查产品进口价格及其对国内同类产品价格的影响 被调查产品价格的下降抑制了国内同类产品价格。 （四）产业损害的调查 3）被调查产品对中国国内产业的影响 ◆销售量和销售收入增长不足 ◆国内产业的产量增长受到抑制 ◆市场份额下降 ◆国内产业严重亏损 ◆筹资能力和投资能力下降 ◆倾销幅度较大 ◆投资收益率逐年降低 ◆劳动生产率降低 ◆人均年工资逐年下降 ◆国内产业增长较为缓慢 …… 我国反倾销条例规定： 进口产品的出口价格低于其正常价值的为倾销 正常价值按照下列方式确定： 1）进口产品的相同或类似产品在出口方市场上有可比价格的，以该可比价格为正常价值； 2）进口产品的相同或类似产品在出口方市场上没有可比价格的，以该相同或类似产品出口到第三国的可比价格或该相同或类似产品的生产成本加合理费用、利润为正常价值。 出口价格则为进口产品实际支付价款或应支付价款的价格。 进口产品的出口价格低于正常价值的差距，为倾销幅度。 参考文献：程惠芳. WTO与中国经济.浙江大学出版社.170 补充说明 在确定倾销对国内产业造成的损害时，主要从四个方面进行审查： 1.倾销产品的数量或相对于国内相同或类似产品的增长率及其大幅度增长的可能性； 2.倾销产品的价格及其对国内相同或类似产品价格的影响； 3.倾销产品对国内产业的影响； 4.倾销产品出口方的生产能力、出口能力和库存。 我国反倾销损害的确定 进口产品采用倾销的方式，并由此对国内已经建立的相关产业造成实质损害或产生实质损害的威胁，或者对国内建立相关产业造成实质性阻碍的，可依照条例规定采取反倾销措施。 参考文献：程惠芳. WTO与中国经济.浙江大学出版社.170 （五）倾销与损害的因果关系 一、英国、美国、荷兰、德国、韩国大量、低价向中国出口 二氯甲烷是造成中国国内二氯甲烷产业受到实质损害的原因。 1）进口数量大幅增长，占比提高 2）质量相当，竞争程度较高，其出口价格的不断降低 直接抑制了国内同类产品的销售价格　 二、对其他因素的调查表明，以下因素并未造成损失 ●国内需求的变化　 ●消费模式的变化 ●申请人经营管理的变化 ●外国与国内生产者限制贸易的做法 ●技术进步因素 ●国内同类产品出口的影响 ●自其他国家或地区进口的同类产品的数量 ●不可抗力因素 （六）最终裁定 根据上述调查证据和分析，国家经贸委最终裁定：英国、美国、荷兰、德国、韩国向中国大量低价出口的二氯甲烷，对中国二氯甲烷产业造成了实质损害并继续存在实质损害的威