2013年美国移民法改革：复活在未来.docVIP

2013年美国移民法改革：复活在未来 　　2013年众议院立法日程即将结束之际，奥巴马于11月25日来到位于旧金山中国城的邓月薇华人康乐中心就移民政策改革发表演说。他指出，“现在是修改移民政策的时候了，移民改革将增强美国经济，减少赤字，家庭团聚让生产效率更高。我们共同承担的责任就是，让这个国家比我们创建时更充满希望”。尽管奥巴马总统及民主党人不遗余力地推动此项改革，但眼下2013年美国移民法改革却踟蹰不前，陷入困顿。 　　与日俱增的改革压力 　　美国是一个移民社会，这既是其自豪之处，也是其自卑之处：自豪在于多数移民都实现了“美国梦”，自卑之处在于老移民始终担心新移民的冲击。由此产生了美国移民政策的深层次自相矛盾：一方面美国的确需要更多的新移民、特别是高技术移民，另一方面美国又必须为了老移民而限制新移民。这样，美国移民政策始终在开放与限制之间徘徊，并人为制造了诸多的非法移民。最为明显的例子是1986年颁布实施的移民改革法，在大赦了约300万非法移民的同时，又直接导致了迄今20余年的非法移民数量猛增和移民法改革陷入困境，也使改革美国移民政策的呼声日益上涨。 　　首先，次贷危机和全球金融危机爆发后，美国经济受到重创，引入更多海外移民、特别是高技术移民为美国经济注入活力便愈发重要。美国目前面临高技术人才的严重短缺。根据一项研究，到2018年，即使所有当年毕业的理工科学生均能找到工作，