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以改革创新精神推进反腐倡廉建设的建议 　　摘 要：以党的十八大为标志，我国反腐倡廉建设进入了新的历史阶段，已显现出一些可喜的发展趋势，必须牢牢把握机遇，以改革创新精神推进反腐倡廉建设，为我国经济社会发展营造公正清廉的环境。 　　关键词：反腐倡廉；发展趋势；建议 　　改革开放以来，我们党已经走出了一条中国特色反腐倡廉道路，反腐倡廉逐步走上科学化轨道。只有科学判断反腐倡廉的发展趋势，牢牢把握难得的发展机遇，以改革创新精神推进反腐倡廉建设，才能进一步密切党同人民群众的血肉联系，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心，为全面建成小康社会和推进“五位一体”建设创造更加有利的社会政治环境。 　　一、反腐倡廉建设的发展趋势 　　1.反腐倡廉工作的系统性将进一步增强 　　反腐倡廉建设将在科学发展观的统领下，融入到中国特色社会主义建设的总布局、总任务中。它作为一项社会系统工程，整体联动、综合防治、全面推进的特点越来越突出。？要发挥教育、制度、监督、惩治等工作的融合、相互促进、协调推进；更加注重发挥惩治和预防腐败的综合效应，注重增强反腐倡廉的整体合力，调动各方面的积极性，既各负其责、又协同作战。 　　2.惩治和预防腐败的制度体系将进一步完善 　　制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性，是防范权力异化的最好笼子。今后会围绕制度体系建设狠下功夫：一是制度的建立，重点要建立健全党的民主制度、事务公开制度、内部管理制度等体系，实现 “有章可循，有纪可依”。二是制度的创新，有的制度空洞老化，有的制度形同虚设，需要随着事物的发展变化而不断创新。三是制度的执行，需引起更多重视而逐步得到解决。 　　3.反腐倡廉工作的人民性将进一步彰显 　　反腐倡廉建设将始终坚持以人为本的价值取向，努力维护和实现社会公平正义，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实查办群众反映强烈的腐败案件。一是更加注重维护人民群众的根本利益，继续认真解决党员干部中存在的脱离群众、损害群众切身利益、侵害群众合法权益的各种突出问题，建立健全维护群众利益的长效机制。二是更加注重社情民意，更好地集中群众智慧、听取群众呼声、体现群众要求、实现群众愿望。三是更加注重发挥人民群众的作用，保证人民群众依法参政议政，进一步扩大人民群众参与反腐败的途径和范围，落实人民群众的知情权、选择权、参与权、监督权。 　　4.从源头上防治腐败的各项改革进程将进一步提速 　　消除滋生腐败的体制机制弊端和制度漏洞进程会进一步加快，这是预防和治理腐败的根本举措。这需要通过深化改革来完成，如围绕发挥市场配置资源的功能、围绕全面协调可持续发展、围绕构建社会主义和谐社会等推进相关改革。 　　5.廉政文化建设将进一步强化 　　廉政文化是社会主义先进文化的有机组成部分，进一步加强反腐倡廉的文化建设是从源头上根治腐败的重要举措。中国特色廉政文化将在继承民族优秀文化传统，并结合时代特点基础上推陈出新，发扬光大。 　　6.反腐倡廉的国际合作将进一步加深 　　把国内的反腐倡廉建设和国际化反腐有效地结合起来，注重借鉴国外成功的反腐经验为我所用；注重增强反腐败国际合作的法律基础；注重反腐败文化交流和行动协调，构建共同的反腐败话语平台和合作通道；注重探索反腐败国际合作的有效途径和办法。 　　7.反灰色腐败将进一步得到加强 　　我国转型中的行政体制存在着许多灰色领域，如公款吃喝、公车私用、公费出国出境等，将会随着行政体制的改革、行政成本的降低、政府财政支出和公务员收入透明度的增加以及财政和预算体制改革的进展而逐步减少。 　　8.惩治受贿与惩治行贿并重的方针将进一步得到体现 　　“两高”在去年底发布司法解释，要求规范办理行贿刑事案件，并于2013年1月1日开始实施。可以确信，反腐倡廉建设的一个必然趋势是将从惩治腐败需求方到惩治供给方并重发展，对行贿和受贿的惩治“双管齐下”，建立行贿犯罪档案查询制度，加大打击力度，增加行贿犯罪的成本和风险。 　　二、以改革创新精神推进反腐倡廉工作的建议 　　1.加强反腐倡廉建设的顶层设计 　　⑴准确界定政府与市场职能。政府职能转变迟滞总是给权力寻租留下空间，一些地区、部门对经济的直接干预较大，有的甚至存在超越法律、法规的授权，擅自扩张或滥设权力，加大了不当干预市场产生腐败的风险。这要求更加注重围绕发挥市场配置资源的功能推进相关改革，促进政府职能转变，实现政企、政事、政资分开，建立公共服务型政府；加快公共事业管理体制改革，实现管办分离，建立公共产品市场竞争机制；继续深化国企改革和国资管理体制改革，积极推进垄断行业改革，进一步完善工程建设招投标、土地使用权出让、政府采购和产权交易等制度，大力推进现代市场体系建设，不断提高资源配置的市场化水平。 　　⑵科学规范权力运行。一要规范决策权。按照