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以改革绘制四川新蓝图 　　编者按：2014年2月10日中国共产党四川省第十届委员会第四次全体会议通过的《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》（以下简称《决定》）是新形势下四川全面深化改革的总依据和行动指南。在改革已进入攻坚期和深水区的大背景下，《决定》释放出了怎样的改革信号？在政治、经济、文化、社会、生态文明、党建等领域，四川该如何继续全面深化改革？且听专家为你道来。 　　深化经济体制改革 　　核心是处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，努力使经济发展更有活力更有效益更有质量 　　社会主义市场经济改革方向 　　《决定》摘录：深化国有企业改革；加快完善现代企业制度；深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革；积极发展混合所有制经济；大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济；依法保护各种所有制经济产权和合法利益；支持非公有制经济健康发展；废除对非公有制经济的不合理规定，消除各种隐性壁垒。 　　品读：《决定》要求我省“坚持社会主义市场经济改革方向”，不因四川地处西部，市场发育较之沿海地区还不够充分而降低市场在资源配置中的重要性，相反地，正是因为紧密结合四川实际，认识到我省市场发育方面存在不足，《决定》以更大的决心，更有针对性更大力度地推进改革，强调要不断健全市场体系。《决定》在推进市场经济体制改革方面充分考虑改革措施的综合性和配套性，在调整优化所有制结构、深化国有企业改革、混合所有制经济和非公有制经济发展、推进城镇化、扩大开放合作、农村产权制度改革、用地制度改革、新型农业经营体系构建、创新区域协调发展机制、建立企业为主的技术创新体系、创新军民融合发展机制以及构建现代文化市场发展等方面，都有详细具体的要求和措施，都体现了坚持社会主义市场经济改革方向的精神，都密切与市场机制体制改革创新相结合。所有这些，对于充分发挥市场在配置资源中的决定作用都具有重要的意义。 　　——品读人：省社会科学院院长侯水平 　　找准发挥政府作用的关键点 　　《决定》摘录：调整优化所有制结构；加快完善现代市场体系；加快转变政府职能；建立健全城乡统筹发展体制机制；完善创新驱动发展体制机制；构建开放型经济新体制。 　　品读：在转变经济发展方式，推进重大结构调整方面，政府的作用是不可忽视的，这需要找准发挥政府作用的关键点。当前，我省各级政府除主要履行宏观调控和管理任务外，在微观上至少有四个领域需要弥补市场不足：一是企业不愿意介入的领域，如社会效益好企业却很难盈利的公共产品或“准公共产品”；二是企业暂时不愿意介入的领域，如长期效益好而短期难以盈利的领域；三是企业无能力介入但又需要发展的领域，如投资大回收期长的高速公路、铁路、机场等；四是企业惧怕风险投资犹豫的领域，如高新技术产业、战略性新兴产业等。在以上四个方面，政府可以采取直接投资、间接投资、引导投资、资金资助、政策支持等方式，发挥特殊作用。当前推进改革，必须在深入研究政府和市场两类主体作用机理的前提下，根据条件成熟与否，合理安排政府在一些领域中退出的时机，即“观其行，度其势”，在确保市场能够在资源配置中起决定性作用的前提下，作出“换位”的安排，成熟一批下放一批，防止经济运行及调控出现市场和政府都不管的真空。 　　——品读人：省社会科学院副院长、研究员盛毅 　　深化政治体制改革 　　核心是处理好国家权力与公民权利的关系，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，规范权力运行，发展人民民主，把治蜀兴川各项事业全面纳入法治化轨道 　　治蜀兴川重在厉行法治 　　《决定》摘录：认真落实《四川省依法治省纲要》，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；改进党委领导方式和执政方式；推进治蜀兴川各项事业法治化进程。 　　品读：依法治省对四川发展有着很重要的作用和意义，《决定》提到认真落实《四川省依法治省纲要》，从中强烈感受到了省委、省政府对此的高度重视。依法治省需要做到自上而下与自下而上相结合，实现全民守法和依法执政、依法行政、公正司法四位一体良好互动。在以前，我们更多地强调依法执政、依法行政和公正执法这三个层面，但在全民守法这一重要的基础层面却是一个较为缺乏或者缺位的虚空地带。基础层面的缺失，所造成的局面就是群众缺乏法律素养，一方面会给政策执行带来阻碍，另一方面群众也难以对国家机关是否依法行政、公正司法进行有效监督。因此，在依法治省这一目标上，倡导和引导全民守法是很有必要的。 　　依法治省是一个长期过程，不可能一蹴而就。我省的法制基础还较为薄弱，在群众的法制意识、政府的依法行政、依法执政以及公正司法方面还有许多工作要做，需要上下齐心共同努力来进行完善。强调依法执政，对党委的领导方式和执法方