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优化陆侧交通 促进区域经济协调发展 　　摘 要：机场陆侧交通处于城市和机场两个交通系统之间起到桥梁作用，但现实中往往被忽视。本文从陆侧交通的现状与潜在风险、典型模式与案例分析以及对策与措施等几个方面进行分析研究，提出可行性建议，以更好地发挥其良好的作用，促进机场功能发挥并推动区域经济协调发展。 　　关键词：机场陆侧交通；综合运输系统；临空产业规划；区域经济发展；协调配合兼容 　　航空运输为我们提供了世界范围的运输网络，可以在全球范围内进行商务和旅行，也使得机场所在地区嵌入全球产业链，进而带动区域经济发展。近年来地面交通的矛盾日益突出，拥堵不畅影响到航空出行的事件时有发生，特别是重大事件发生后，地面交通不能达到及时疏散客流的良好预期。 　　在气候变化导致的自然灾害增多以及航班量大幅度增长的背景下，空域等空中航行资源日益紧张，矛盾突出。考虑到空中不可控因素较多且空中飞行费用高昂等原因，航空业普遍的规则是以地面等待为主，与之配套的机场陆侧交通重要性显现。通过加强互联互通，优化陆侧交通并建立网路，促进人流与车流的顺利疏导，在重大或突发事件发生后，保障交通顺畅，最大限度降低对公众正常生产生活所带来的不利影响。 　　一、现状与潜在风险 　　1.机场陆侧交通的现状 　　陆侧交通人流的三个主要来源：始发和终到的旅客、驻场单位的工作人员、接送以及观光等其他人员。陆侧交通的方式主要有：私人交通工具主要是私家车，公共交通工具则比较广泛主要分为道路交通和轨道交通，道路交通包括机场巴士、公共汽车、运输企业等提供的商务车辆，轨道交通包括地铁、轻轨、火车、磁悬浮等等。 　　中国城市化过程中，各大中城市普遍追求发展的高度和广度，城市面积不断扩大的同时，摩天高楼以及楼群的高度和数量不断被刷新。由于飞机起降要求机场周边具备良好的净空环境，离市区较近的传统机场大多被迫迁建至远离市区的郊区。相比较而言，火车、汽车等其他交通工具要求较少，站点多位于市中心或离市区较近。机场距始发终到人员集中的市区以及陆路中转旅客到达的车站均较远，大量的人流需要合理完善的交通运输体系进行高效转运。 　　2.机场陆侧交通的薄弱环节 　　（1）交通体系应对干扰的能力较弱。我国近两百个机场中，仅个别大都市的门户型枢纽机场具备综合型交通体系，处于良好的交通网络之中，绝大部分机场进出机场交通途径单一。机场对单一陆侧交通的依赖性过大，受自然灾害、突发事件、重大活动等的影响以及后续影响较大。即便是建立起综合交通运输体系的大型机场，由于运输量增长迅速，扩建后很快趋于饱和甚至超负荷运转，人流数量庞大，受干扰后人流波动巨大。现有机场陆侧交通体系应对干扰的能力普遍较弱。 　　（2）交通体系间兼容性较差，互补性较弱。由于传统行政体制的制约，民航、铁路、公路分属于不同的系统，各自学科体系不同，规划评估方式不同，此外还有行政区域的分割，交通形式、交通区域之间各自为政、自成体系、重复建设，体系间衔接不畅，人为增加了各交通系统建设运行以及交通体系间换乘的成本，降低了效率，更不能产生综合运输良好的聚合效益。 　　（3）临空产业发展滞后，产业关联性小。体系的分割不仅不能带动机场周边产业向临空产业聚集，甚至阻隔了机场周边区域临空产业的发展，结果是区域内临空产业发展滞后。尽管各地纷纷围绕机场打出临空产业牌，临空区域内产业与航空业关联性仍然较小，甚至重心还在传统产业。产业的关联性小客观上对互联性交通的需求也不够强烈，综合交通建设步伐缓慢。 　　3.干扰机场陆侧交通的影响因素分析 　　（1）受天气等自然灾害影响较大。我国常年受季风气候影响，夏季由南到北的汛期带来的洪涝灾害以及台风对沿海地区的肆掠，冬季北方地区的冰雪灾害以及南方地区的冰冻灾害，极大干地扰了机场陆侧交通。“全球最强”台风“海燕”袭击期间，三亚内涝严重，城市交通瘫痪，进出机场通道单一且积水严重，大批旅客因交通受阻无法到达机场，导致航班无法正常起飞，飞机积压地面以致停机位紧张。天气好转后先前取消、备降的航班与正班航班产生叠加效应，导致空中飞机聚集。空中地面双重压力下航班拥堵严重，“蝴蝶效应”扩大了台风的后续不良影响。又如，2012年7月21日北京雷雨，航班改航备降，出行旅客滞留机场，排水不畅致机场交通积水严重，滞留旅客无法转运疏散。 　　（2）受交通事故等突发情况影响较大。交通流量不断攀升、交通建设速度低于经济发展速度、规划设计不够合理、持续的改扩建、区域交通发展不均衡、公众安全意识缺乏等，诸多因素导致道路事故频发、交通拥堵。机场通道也不例外，一旦发生事故影响交通，必定干扰正常的进出机场交通流。2013年12月1日广西南宁机场高速发生车祸，恰处施工路段，仅有的两条车道交通受阻，大批旅客以及机场员工无法正常赶到机场，未能赶上飞机的旅客就高达113