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倾情带队：激活与严管 　　人是生产力中最活跃的能动因素，收好税，首先要带好队。收税难，带队更难。“盘活”与“管住”是以人为本带队伍的两大任务，其目标指向就是，锻造出一支高素质、专业化的地税干部队伍。 　　2013年1月，宿州市地税局办公室科员张辉，以总分第一的成绩顺利通过遴选考试，成为安徽省地税局稽查局工作人员。更早一些时候，他是泗县地税局一名普通公务员。借助这一上行通道，张辉由县局到市局、再到省局，成功实现了“两连跳”。 　　从基层公开遴选优秀青年公务员到省市局机关工作，是安徽省地税系统着意而为的战略举措之一。包括公开遴选在内，竞争上岗、干部交流、绩效考评等一系列的制度创新，不仅激发了全系统干部职工的工作积极性和创造性，而且使各级地税机关更具活力和生机。 　　“地税系统是个较封闭的系统，干部成长路径有限，年龄结构相对老化。同时，整个社会对干部素质的要求越来越高，对地税执法的监督越来越严。过去讲收税难，现在带队更难。因此，必须在‘激活’上想办法，在‘严管’上下功夫，切实锻造出一支高素质、专业化的干部队伍。”安徽省地税局一位官员告诉《决策》。 　　系统动力： 　　地税人的“五项修炼” 　　2013年4月15日，第18个世界读书日前夕，“2013年安徽省地税系统读书书目”新鲜出炉。其中，包括《邓小平时代》、《大数据：正在到来的数据革命》、《中国文脉》、《前进一步深呼吸》等10本经典与通俗书籍，涵盖了政治、经济、人文、励志等各个方面。目的在于引导地税干部多读书、读好书，滋养人文精神，建设书香机关。 　　书香机关与学习型组织建设，一直是安徽地税系统孜孜以求的方向。 　　管理学大师彼得·圣吉在他的《第五项修炼》一书中，将朝向学习型组织迈进的五项技术概括为：自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习、系统思考。 　　这一从系统动力学视角切入的“五项修炼”，一直被西方公共部门视为组织强身健体的宝典。那么，安徽地税，这个有着13000员工的垂直管理系统，用什么样的方法去激发系统动力，去获得学习型组织的基因？ 　　早在2008年2月，安徽省地税局就下发了《关于实施干部职工素质提升计划的意见》，其中包括每年一次“秋考”、每月一次中心组学习、每年对业务骨干培训一次、每年精读一本书、每年精学一项业务、每季度一次专题讲座等12项内容。 　　2010年5月，“地税发展大讲堂”首次开讲，省局征管和科技发展处主任科员汪愉主讲“普通发票知识”，得到了全局干部职工的好评。迄今，“大讲堂”活动已举办了20多期，成为安徽地税系统一道亮丽的风景线。如今，汪愉也已通过竞岗走上了副处长的领导岗位。 　　2012年，“双百双千”人才建设工程正式启动，按照规划，到2017年底，全系统将培养200名左右领军型人才，2000名左右复合型人才和业务能手，与之相配套，分别建立了涵盖行政执法、综合管理和专业技术等各主要门类的省局、市局、县局三级人才库。大规模培训也随之展开，仅2012年，全系统就举办专门业务培训班505期、17432人次受训，其中99%以上人员来自基层一线。 　　每年春节之后的首个工作日，全省地税系统都会启动“春训”，训思想、练业务，也称为“收心会”。而系统全员“大考试”则是春训的重头戏。考试内容主要侧重通用能力知识和税收综合管理、行政执法和专业技术知识等专业能力知识，既有面上的“应知应会”，又有点上的“精推细算”。 　　大阅读、大培训、大讲堂、大考试、大练兵……激发了比、学、赶、超的学习热情，“我要学习”成为地税人的自发行为。 　　基层活力： 　　现代化分局“抢位赛” 　　2012年，安徽地税系统又有47家基层分局被评为“现代化分局建设省级先进单位”，这意味着安徽地税现代化分局建设迈开了新的步伐。 　　建设现代化分局的理念，肇始于2007年。当时，安徽省标准化分局建设已见成效，然而，新时期税收工作的新形势、新任务，都在倒逼基层分局建设必须从标准化进一步走向现代化。2008年1月，安徽省地税工作会议，专门对现代化分局建设进行了统一的部署；同年2月，正式下发《关于推进现代化分局建设的若干意见》。 　　何为现代化分局？《若干意见》开宗明义，指出“现代化”的四个维度，即现代的人才结构、现代的税收服务观念、现代的管理理念、现代的技术手段等。 　　那么，又如何衡量现代化分局建设成效？那就是“五个更”——纳税人更满意，党委政府更放心，基层建设更扎实，税收管理更高效，干部队伍更过硬。 　　《决策》记者在采访中了解到，现代化分局建设实行动态管理，每年考核、有进有出，这样一来，压力和动力并存，动态管理成为一种“争先抢位赛”。2012年，全省共有15家现代化分局省级先进单位被摘了“帽子”。 　　在这场赛事中，全省800个基层分局，也纷纷拿出看