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做好做活动县域发展这篇大文章 　　县是国民经济的基本单元。作为苏南重要板块的常州，县域发展相对滞后，破解县域发展难题已成为常州现代化建设的关键环节和潜力空间。让常州县域发展更具活力，关键在突破空间距离、产业层次、环保生态、城乡二元、体制政策等五个瓶颈。 　　一、联动融合突破空间距离瓶颈 　　县域发展，必须突破县级行政区划的约束，在更大区域内进行资源配置，获取竞争优势。新一届市委着眼区域统筹、一体发展，确立“大交通、大生态、大融合”的大常州发展战略。提出产业、科技、项目、基础设施“四大西进”，以战略导向新变化推动资源向西集聚、空间向西拓展、发展向西突破，加快金坛、溧阳两辖市与常州市区同城联动、融合发展。 　　全力推进“常金一体化”。通过区域空间布局和交通规划引领，加快常州“西进”与金坛“东拓”无缝衔接，沟通区域道路网络，构筑常金快速通道，筹划开设金坛直通常州机场、码头、高铁站的专线，加速常金公交对接互通，着力构建轴线辐射、区域一体、开放高效的城乡综合交通体系，为常金融合、一体发展扫清障碍。 　　重点培育“溧阳增长极”。充分发挥溧阳三省通衢的战略区位和边界枢纽优势，加快常溧高速建设步伐，进一步连通沪宁、宁杭、扬溧高速铁路网，大力推进通用机场和宁杭城铁项目，放大高铁的区域汇聚作用，增强溧阳对苏西南、皖南、浙北地区的辐射，将其建设成为苏浙皖边界的重要门户城市、长三角地区具有山水特色的生态旅游城市、“宜溧金高”地区综合性服务中心城市。 　　二、错位特色突破产业层次瓶颈 　　根据金坛、溧阳自身资源、区域特质和产业基础现状，大力推动要素统筹配置、产业统筹培育，促进优势互补、错位发展、特色发展，形成差别化产业竞争格局。 　　优化产业布局。坚持优质资源优质利用、特色空间特色开发，着眼区域统筹，指导县域做好优势产业和特色产业布局规划，促进工业、农业、旅游业等不同产业支撑区域在空间、用地、功能上的合理有序。以“产城一体”促进县域产业布局共生共融、良性互动。 　　完善产业体系。坚持创新驱动，加快培育金坛智能装备、新能源、新材料和溧阳先进装备制造、软件与电子信息、通用航空等新兴产业。大力运用高新技术和先进适用技术改造、提升传统产业，同时依托茅山、天目湖、长荡湖等山水品牌和特色农业优势，促进现代农业规模经营、休闲体验、旅游观光、养生度假等业态融合发展，推动产业向创新型、服务型、高端化、特色化转型，着力构建具有地方特色和比较优势的现代产业体系。 　　提升产业载体。坚持布局集中、产业集聚、用地集约。通过完善规划、创新机制、政策扶持，大力推进县域产业园区品质提升、承载扩能；重点抓好金坛上阮、长荡湖，溧阳曹山、前马荡等现代农业产业园，金坛、溧阳经济开发区和华罗庚科技园、江苏中关村科技园，茅山风景旅游区、东方盐湖城、天目湖旅游度假区、南山竹海风景区建设。通过三大类型产业载体建设，推动县域整体跃升。 　　三、绿色低碳突破环保生态瓶颈 　　县域发展不能再走低水平扩张之路。要牢固树立五位一体的发展理念，坚持生态优先的鲜明导向，制定、落实生态规划，对项目开发、生产力布局、环境资源配置提出更为合理的战略安排。确保生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀，实现永续发展。 　　加强生态保护建设。维护生态系统的科学性、完整性和连续性，防止城市无序建设，控制天目湖、长荡湖等湖区工业和养殖的规模，确保不出现水质性危机；以茅东丘陵山地、天目湖一南山丘陵山地等重要森林保护区为重点，实施低效林地改造、受损林地修复、宜林荒山造林工程；把路网、水网与生态廊道、生态景观建设结合起来同步推进，积极构建生态湿地和生态防护林带，提高河网水系、绿色通道沿岸沿线的绿地覆盖率和环境承载力。 　　加速乡村环境美化。按照“六整治”、“六提升”的总体要求加快村庄环境整治。广泛实施清洁村庄、清洁家园、清洁河道工程，推进村庄净化、绿化和美化。加大水环境和大气环境的整治力度，加强环境基础设施建设，提高生活污水和工业废水处理能力，消灭河道河塘黑臭现象。不断强化村级环境长效管理机制，努力把县域农村打造成环境优美、生态宜居、特色鲜明的美丽乡村、农民家园。 　　加快推进节能减排。强化生态文明建设综合协调、长效执法、应急处理、生态补偿四大机制。不断健全制度体系和目标责任考核，坚决守住生态功能保护区红线，坚决淘汰高能耗、高排放和过剩产能项目；大力发展清洁生产、节能改造和循环经济项目，推进园区、企业、社区各个层面低碳试点，在生产、生活、生态“三生融合”中加快建设美丽常州。 　　四、城乡一体突破城乡二元瓶颈 　　紧紧抓住国家重点推进城镇化的有利时机，加大城乡统筹力度，加快“四化”同步发展，推动形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新局面。 　　完善现代城镇体系。准确把握新型城镇化演进