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关于加强农田水利建设以促进现代农业发展的思考 　　摘 要：水是农业的命脉，农村水利基础设施建设是发展现代农业生产的一个不可缺少的前提条件，是解决“三农”问题一种最为有效的方式，是社会经济发展和国家经济发展的基本条件。近年来，随着我国国民经济的快速发展，农田水利建设显得尤为重要，相应地也对它提出了更高、更符合现代农业发展的要求。文章分析了当下我国农村水利建设的现状和不足，并提出了建议与改进措施，以给相关的人员一些启示。 　　关键词：农田水利；现代农业；思考 　　中图分类号：F323.213 文献标识码：A 　　水是生命之源，人们的生产和生活都离不开水。新中国成立以来，我国对农村水利基础设施建设加大了投入，并取得了显著的成效。随着中国经济的快速发展，农村水利对基础设施建设的要求也越来越高。 　　1 我国农田水利设施的现状 　　新中国成立以来，我国农业及整个经济社会的发展有赖于农田水利基本建设快速发展做出的突出贡献，但是，我们也要清醒地看到，在农村税费改革后，由于多方面原因，原有的水利设施普遍存在无人看护、产权不明，更是无人管护、维修，造成设备老化失修、破损，效益衰减等突出问题。农田水利持续发展缺乏后劲。且在新建的小型水利工程中，工程设计标准低、技术落后等问题依然存在。 　　2 当前农田水利建设中存在的不足 　　2.1 灌溉基础设施相对落后 　　我国现有较大的水利工程多数都建于20世纪60～70年代，其建设标准与规模普遍较低，工程与现代农业灌溉需求也不匹配，且很多的水利工程在抵御自然灾害时的能力不强。而对于那些规模较小的农村水利基础设施建设，因为使用年代较长，造成了一定程度的磨损、老化，使一些地区不能及时得到有效农田灌溉，工程抗旱防洪能力明显低于预期的结果。此外，一些地区的农村水利基础设施仍然不完善，导致这些地区靠天收作物，作物生产投入和产出不成正比，农民的正常收入无法得以保障，国家的粮食安全也相对受到了威胁。 　　2.2 水利建设资金投入不足，缺乏有效的水利项目规划 　　目前，我国的社会经济已经取得了的快速发展，人们的生活质量得到了很大的改善，但仍然有许多经济欠发达地区，由于财政吃紧，农村水利基础设施没能得到改善。虽然近年来，中央和地方各级财政部门加大水利工程建设资金投资，但仍不能满足农村的实际需要。农村水利工程建设的特点是数量大、地域广，因此分摊下来的单位项目依旧是缺乏资金，且经常发生水利配套资金不到位等现象，更是阻碍了农村水利建设的发展。且我国目前的农村水利工程缺乏一个统一的有效规划，这也是项目管理不到位造成的不良后果。更为严重的是，在一些地区，农村水利基础设施建设带有很大的盲目性，造成了大量的人力、物力和其他资源的浪费。 　　2.3 项目管理严重滞后，不能有效地利用现有水利基础设施建设 　　由于家庭联产承包责任制在农村成立以来，特别是21世纪，我国的农民经济意识明显提高，但是却淡化了集体意识，这主要表现在：人们只知道用水，但却不愿意去管理水资源。例如，在行、滞洪区河道设置渔网，在堤、埂地方进行种植等，无形中摧毁了大量的水利基础设施建设。还有，随着人们的生活水平的大大提高，在平时的生活中，越来越多的生活垃圾也随之而生，而农民缺乏环保意识，导致农村河道、桥头成为了人们堆放垃圾的地点，这无形中又给水利建设造成了压力。这种重建轻管以及带病运行的现象随处可见，导致众多小型水利工程能力大幅削弱，农作物正常生长难以保障，更是进一步阻碍了农村农业和国民经济的发展，影响了农民的增收，农业的增产和农村现代化的进程。 　　3 加强农田水利建设的建议 　　3.1 加大水利设施建设的资金投入 　　目前，我国还有很多水利工程存在建设标准低、设施不配套等问题，再加上缺乏平时的日常维护，导致水利工程难以发挥应有的效益。由于“两工”取消后，除大型国有投资建设项目外，水利基础设施建设在农村资金筹措上遇到了很多的问题，这在很大程度上制约了农村水利的发展。因此，各级政府和水利部门要从根本上转变思想，开流节源，除了综合利用好各种支农、惠农政策外，而且还要建立农田水利建设专项资金，确保农田水利建设有足够的资金。 　　3.2 完善农村水利发展规划 　　农田水利的统一规划布局应纳入到国民经济和社会发展的总规划中来，科学合理的规划，水资源的合理开发，将大大提高资金的有效利用、工程的有效发挥。在水利建设施工的同时，注重水资源的相关性，统筹考虑实际投资渠道的多元化，努力促使各部门、各企业之间形成有效的合力，促进资金整体效益的最大限度地发挥。 　　3.3 改变管理模式，提高水利服务质量 　　首先应尽快制定《农田水利实施管护条例》。为了使越来越多、越来越完善的农田水利设施长期发挥效益，需要国家层面出台相应的配套管理条例，对具体事项做出规定，使农