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用制度追着干部跑 让干部围着群众转 中共中央政治局常委刘云山同志看了2013年3月24日人民日报关于土默特右旗“四五六”工作法的报道，欣然批示：“看了土右旗的报道很高兴。贯彻群众路线关键是要对群众有真感情，服务群众要实打实，群众看干部主要看你的行动，而不是漂亮的口号。”自治区党委书记王君四次作出批示，提出要求。3月25日批示：“刘云山同志的批示是对我区工作的鼓励和鞭策。全区各级干部要带着对人民群众的真实感情，实打实地解决好人民群众生产生活中的实际问题，落实好中央和自治区党委、政府关于民生工作的一系列要求和举措，以实际工作成效赢得群众的拥护。”同时，中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际，中央书记处书记、中央纪律检查委员会副书记赵洪祝，自治区党委常委、组织部部长李鹏新等领导，对“四五六”工作法也先后作出学习、总结、宣传、推广的批示。为深入宣传报道土右旗“四五六”工作法，实践杂志社派记者深入土右旗专访了土右旗委副书记、政府旗长王章。 记者： 王旗长好。看到中央和自治区多位领导对土右旗推行的“四五六”工作法高度重视并多次作出重要批示，您有何感想？ 王旗长： 中央、自治区各级领导同志对我旗“四五六”工作法的重要批示，既是对我旗各级党组织和广大党员干部积极践行党的群众路线各项工作的认可，也是对各级基层同志努力探索联系服务群众工作方法的肯定，更是对我们始终践行好群众路线的鼓励和鞭策，为我们进一步深化“四五六”工作法、贯彻执行好党的群众路线指明了方向、提供了动力。我们将认真学习中央和自治区领导同志的批示精神，切实增强责任感、使命感和紧迫感，树牢群众观念，维护群众利益、做好群众工作，努力让“四五六”工作法更完善、更丰满、更务实有效，让群众看到实实在在的行动、体会到真真切切的感情、享受到实实在在的实惠，决不辜负各级领导对我们的厚爱和期望。 记者： “四五六”工作法可以说是土右旗在党联系群众、转变干部工作作风的一大创举。这一工作法是在什么背景下产生的？ 王旗长： 土右旗地处呼、包、鄂三市腹地，总面积2600平方公里，人口35万，其中农业人口23万，是一个以蒙古族为主体、汉族居多数的少数民族聚居区。近年来，随着国家新一轮西部大开发战略的实施，自治区打造沿黄沿线经济带战略和包头市人大推进土右旗中等城市建设决定的实施，我旗以建设新型中等城市为目标，加快推进新型工业化、城乡一体化和农牧业现代化进程。但随着发展的提速，基层干部忙于经济建设而疏于群众工作，因项目建设、征地拆迁、环境污染等引发的矛盾纠纷和信访隐患逐渐显现。怎样矫正干部工作的着力点与群众期盼点之间出现的偏差，加快基层党委政府职能由管理型向服务型转变，基层党员干部的工作重心如何由要钱要粮向促发展搞服务转移，切实解决党员干部不习惯、不主动、不善于做群众工作等问题，成为我们基层党组织亟待研究解决的重要课题。基于此，旗委一班人深刻认识到，只有大力加强群众工作，始终把群众路线贯穿于经济社会发展全过程，经济社会才能实现持续健康发展，老百姓才能过上更加富裕幸福的生活。因而，我们逐步将注意力转到探索如何做好群众工作问题上来。 记者： “四五六”工作法是经过怎样一个过程最终形成的？ 王旗长： “四五六”工作法是在党员干部联系服务群众的具体实践中逐步探索形成的。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。党的十八大提出，要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。近年来，自治区党委、包头市委先后组织开展了干部下基层、严纪整风、北疆党组织固本工程等一系列活动，这些都为我们坚定群众工作理念、完善群众工作机制营造了大环境。我旗结合旗情实际，在学习实践科学发展观活动中，组织开展了党员干部“进百村、入万户，帮困解难、改善民生”主题活动，建立了党员干部联系服务群众长效机制；在创先争优活动中，组织开展了以“政策宣讲、解决问题、帮困带富、群众评议”为主要内容的党员干部“四进家门”主题活动，确立了干部联系服务群众的核心内容。在此基础上，逐步探索形成了五项推进措施，即“发卡征集问题、日记分析问题、建账梳理问题、专办解决问题、入档考核问题解决情况”，我们将其名为“五措梯进”。为了形成党员干部联系群众的长效机制，我们又进一步探索，形成了“六个一遍”的最基本要求，即“每月走访一遍村（居）‘两委’班子、每季度走访一遍帮困对象、每季度走访一遍特殊群体、每半年走访一遍模范人物、每半年走访一遍工商个体户、每季度梳理一遍民生政策落实情况”。至此，“四五六”工作法逐渐形成一个完整的体系，搭建了一套用制度追着干部跑、让干部围着群众转的群众工作长效机制。 记者： “四五六”工作法的内涵、主旨是什么？ 王旗长： “四五六”工作法的精髓，就是对党员干部联系服务群众的工作内容、步骤和要求进行刚性化设计，把群众满意不满意、认可不认可作