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网络社会治理的“五位一体”总体布局 　　[摘要]网络社会治理“五位一体”的总体布局，即经济建设要完善宏观调控体系，加强网络行业自律；政治建设要拓宽公民政治参与的渠道，努力实现政策制定的民主化、科学化和程序化；文化建设要以社会主义核心价值观为引领，发展健康向上的网络文化；网络社会的建设和管理要加快形成中国特色的社会管理体制，建立政府、市场、网络社会组织和网民合作共治机制；生态文明建设要依靠科技进步，填补数字鸿沟，治理信息污染，提高环境的自净化能力，保护网络社会生态环境。 　　[关键词] 网络社会 建设 五位一体 　　中图分类号：G250.72 　　党的十八大提出，要“全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调。”十八届三中全会进一步提出加强和创新网络虚拟社会治理，加快完善互联网管理领导体制。网络社会与现实社会的关系实际上还是反映与被反映、作用与反作用的关系。换句话说，网络社会反映的是现实社会的经济、政治、文化、社会和生态文明建设，现实社会是被反映的对象。现实社会作用于网络社会，网络社会反作用于现实社会。现实社会建设是“五位一体”的总体布局，现实社会治理是要理顺虚拟社会中政府与市场、社会、居民之间的关系，正确处理政府与市场、社会、居民等社会治理主体之间矛盾。网络社会建设也应该是“五位一体”的总体布局，促进网络社会各方面建设相互协调，正确处理政府与市场、社会、居民、网络环境等社会治理主客体之间矛盾。 　　一、网络社会的经济建设 　　党的十八届三中全会指出，坚持社会主义市场经济的改革方向，加快完善社会主义市场经济体制，健全现代市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和完善宏观调控体系。 　　一是加强宏观调控。政府在网络社会的经济职能仍然是宏观调控和经济监督，仍然是宏观调控者、公共物品供给者的角色。作为宏观调控者，政府要正确处理政府与市场的关系并使之法制化；作为经济监督者，政府要为网络社会提供良性运行的基本保障，包括建设和更新网络社会的硬件和软件基础设施，制定网络社会市场运行的法律法规，明确网络社会建设的规则，维护网络社会的公共安全等，维系网络社会的正常运转。这是政府网络社会宏观调控职能的重要内涵。 　　二是加强互联网行业组织自律。互联网行业组织是网络社会市场运行的主体，要实现网络社会自治，离不开互联网行业组织的自律行为。根据各国的经验，对于因技术不完善或技术发展而引起的社会问题，可以通过技术进步来控制或解决。因而，加强互联网行业组织自律有如下几条有效途径。一是政府主导型自律。政府按照公共政策的目标，通过制定规则以及网络过滤技术进行网络管理；侧重点是政府进行管制和网络过滤技术的开发。二是政府指导型自律。政府指导网络行业在基本法律框架下，制定实施网络行业的分级制度、自律道德规范等；侧重点是政府鼓励行业组织自行开发那些抵御不良信息侵扰的技术手段。三是合作型自律。政府积极培育网络协会、网络商会、网吧管理协会和网络技术委员会等行业组织，各司其职，加强沟通、对话与合作，充分发挥这些行业组织参与社会管理的作用。 　　二、网络社会的政治建设 　　网络社会对我国现实社会政治的影响十分突出，主要是网络政务的兴起和公民网络政治参与热情的不断提高。网络政治日益成为各级党和政府体察民情、了解民意、倾听民声、汇聚民智的重要途径，也是广大网民进行社会监督、权益维护、政治意愿表达的重要形式，成为一种制度化、常态化的政治工作。 　　网络政治建设是现实社会政治建设的保障条件。党的十八大提出，政治建设的目标是继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。网络政治建设与现实政治建设有机联系，体现在拓宽公民政治参与的渠道，努力实现政策制定的民主化、科学化和程序化。 　　一是加强主流网站的建设与管理。主流网站是指各级党委和政府建立的网站、党的传统媒体建立的网站和其他以弘扬社会主义核心价值体系为使命的网站。近年来，相当多的地方主流网站存在着点击率低、公共服务水平不高等问题，需要转变理念、创新工作方式方法，加强网站建设和管理。点击率低，没有吸引力的原因主要还是公共服务不到位，不能满足网民需要。为了发挥主流网站的引领作用，除了加强与网民的双向互动，做到“网民有所呼，政府有所应”之外，可根据不同需求适时设立和撤销一些专题版块，及时将各方面的信息发布到专题版块上，积极参与评论，建立起事件进展的交流沟通平台，主动引导热点问题，避免话语权的丧失。 　　二是网络社会管理需要严法。世界各国都对互联网的管理制定了严格的法律和法规，对触犯法律者惩罚非常严厉，以维护公共利益。我国也要不断完善互联网法律体系，加强网警力量、强化法律法规的执行力度，依法打击和严惩网络犯罪。对于借