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论环境侵权之司法救济 　　【摘要】与环境有关的侵权行为的司法救济一直是一个备受争议的话题，作为环境侵权救济主要途径的司法救济对世界环境保护有着重要意义。而我国环境侵权司法救济的现状却不容乐观，这主要受到了我国特殊国情的影响。本文将从环境侵权司法救济的概述、造成环境侵权司法救济困境的原因分析、对完善环境侵权司法救济的建议来进行论述。 　　【关键词】环境侵权；司法救济；环境法制 　　一、环境侵权及其司法救济概述 　　环境侵权是因自然人、法人或其他组织的生活、生产和一些深层次原因，导致我们生活的生态环境受到不同层次的破坏，也因此对其他人的人身权和财产权以及其他重要权利造成损害的一种特殊侵权行为。环境侵权救济是指受害人在其人格权、财产权或环境权益因环境污染或生态破坏而遭受危害时，通过司法、行政乃至私力救济途径实现危害的排除。基于环境侵权主体的不平等性、不可互换性、侵害时间的反复性等特点，致使私力救济常常起不到很好的作用。相比较而言，公力救济则起着重要作用。 　　二、环境侵权司法救济困境的原因分析 　　（一）环境法治建设滞后阻碍了环境侵权司法救济的发展 　　尽管我国已经制定了许多关于环境资源方面的法律法规，但是环境侵权救济问题依然没有得到有效的解决，由此可以看出我国环境保护缺失的并不是只有制度，还有就是缺少环境法律制度发挥作用的环境，我国的环境法治建设落后已是严重阻碍了环境侵权案件的司法救济的运作。其中，公民环境权的缺失则是导致环境法治建设滞后的众多原因中的一个重要原因。其中在环境立法方面，忽视公民的重要权利。这样一来，导致我国的环境资源法律法规成为了硬邦邦的条文。[2]在此基础上的环境司法救济也就缺乏了对社会的适应性，难以对环境侵权起到有效的作用。我国的环境法治建设重点强调的是公众的环保义务，公众没有要求建设美好环境的权利基础，导致了环境法实施的效果只是用来表达政府的主观意愿，公众不能根据环境法律法规赋予的合法环境权利提起诉讼维护自己的权利。[3] 　　（二）环境侵权救济诉讼机制内在运作机理上的问题 　　1.环境侵权诉讼中对“受害人”认定的争议和起诉资格困境 　　在环境侵权纠纷案件中，原被告双方对诉讼的主体资格问题的争论是关键问题。这一争论根本上来源于环境侵权行为的特殊性以及《民事诉讼法》对于原告主体资格给定的条件。我国的《民事诉讼法》第一百零八条规定：“原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。”《民事诉讼法》强调的是，起诉资格必须是与“本案有直接利害关系”，从这一条文可以看出，对受到环境侵害的当事人非常不利。因为这些当事人受到的权利侵害大多都是无形的，很多环境侵权纠纷是间接型环境侵权纠纷，即行为人以实施环境污染或生态破坏的行为来间接侵犯了他人的权利。 　　2.环境侵权案件审理中当事人对于遭受的环境损害举证困难 　　现行的环境救济机制中环境权利受害人经常遭遇的举证困难问题，即使最高院出台司法解释，明确规定环境污染引致的环境侵权诉讼适用“举证责任倒置”原则，但当事人仍然不能在此机制中实现权利救济。在法庭审理中，负有举证责任的当事人应该提出证据来证明自己主张的事实。在环境纠纷案件中，绝大多数情况下当事人不能完全还原当时的场景，因此对这类证据的保存是非常重要的，否则将可能导致关系人无法证明遭受环境侵权的事实。 　　3.环境侵权损害鉴定上的困难 　　随着经济和社会的发展，已经发生了大量的环境侵权纠纷案件，环境侵权致损的原因、层次都很难确定。尤其是在环境侵权救济实施的过程中，案件双方当事人各执一词，常常阻碍环境侵权诉讼顺利进行。从这方面可以看出我国现行的环境救济机制中的司法鉴定存有问题。鉴定结论与诉讼进程、诉讼结果关系密切。目前，我国环境损害评估工作才刚刚起步，特别需要建立完善的环境损害鉴定评估体系。[4] 　　（三）行政机关对环境侵权纠纷案件干预过多 　　在发生环境侵权案件后，大部分是依靠各级政府采取的关、迁、转、并、停等手段来实现救济。由法院在环境侵权诉讼中判令排除侵害的案例极为少见，绝大多数情况下，法院仅仅是判决责任人赔偿损失。不仅解决不了环境侵权纠纷，而且也不利于对受害人的环境权益进行有效的救济。 　　三、关于完善环境侵权司法救济的一些建议 　　（一）建立环境法治秩序、健全环境法律制度 　　虽然制定了许多与环境有关的法律法规，但有些效力较低，而且部门法地方法律法规之间时有抵触现象。我国环境侵权司法救济迫切需要一个良好的环境法治空间，环境质量的提高需要通过环境法治建设来实现。基于《21世纪议程》提出的“周密的社会、生态、经济和科学原则”，进入系统化和纵深化时期，不仅重视发展综合、有制裁力和有效的法律制度，还加强环境立法和法律制度的综合化与一体化；不仅把中国的环境法制建设同气候控制、荒