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论社会管理创新视野下的心理建设 　　[摘要]现代社会不良心态已经成为引起社会矛盾的重要因素之一。要促进社会的发展，进行社会管理创新，就需要政府机构与社会组织转变思路，形成新的管理理念和建设观念，从社会文化建设，公务员队伍建设、社会救助机制的形成等各方面出发，促进社会成员形成积极的自我认同感和社会认同感，促进不同社会阶层之间的相互融合和相互理解，使整个社会形成积极向上的心态，为整个社会的健康发展创造良好的心理环境。 　　[基金项目]本文是上海市教委2012年科研创新项目《从角色认同到价值认同：社会管理创新视野下的和谐心理建设的机制与途径研究》项目的成果之一。（项目编号：12Z9188） 　　 　　随着中国社会转型进入“矛盾凸显期”和“改革攻坚期”，社会组织建设和社会管理创新已成为各方关注的公共议题。从党的十七届五中全会到今年2月中央举办的“省部级主要领导干部社会管理专题研讨班”再到国家“十二五”纲要，社会管理问题均被置于更加重要的位置。但是如何提高和创新社会化管理水平是十分复杂的问题。要提高社会管理水平首先应该进行深入思考社会管理的真实内涵与管理目标，思考社会管理过程中不同社会组织与群体的作用，就要理顺社会建设与社会管理的关系，理顺政府部门与非政府组织之间的管理，需要从不同的方面对社会管理加以研究，寻找到最好的社会管理的方法与途径。本文就是从心理建设的角度对社会管理工作进行的探讨。 　　 　　一、社会管理与心理建设 　　社会管理不是政府机构采用法律与政策的手段对社会群体与社会事物的简单管理与治理，而是进行全方位的社会资源的利用，社会资本的积累，促进社会良性运行和整体提高与发展的过程。从这个意义上来说，社会管理和社会建设是分不开的。30多年的改革开放，使我们的经济水平和社会教育、文化水平和社会大众的生活水平有了一定程度的提高，同时也是社会经济形态、文化形态和居民的心理状态发生了很大的变化，不同的社会阶层和不同的社会领域的各种矛盾都呈现出新的特点。面对这种状况，各级政府和社会管理部门就要在管理思想，管理手段和管理方法上进行变革。创新社会管理、提升社会管理的科学化水平就十分重要。 　　社会管理是一个系统工程，包括不同层面，不同手段、不同组织机构的管理。社会管理的基本任务在于“协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等”[1]。为了完成这些任务，在社会管理的过程中，做到“刚性管理和柔性管理”、“治标管理与治本管理”，“社会管理与社会服务”的结合是十分重要的。[2] 　　为了使刚性管理与柔性管理，治标与治本管理、管理与服务切实结合，真正提升社会管理科学化水平、促进社会管理机制的创新，我们就必须从各个方面进行系统性的研究。在系统研究中，我们就不可忽略心理建设的作用。 　　心理建设和促进心理和谐发展在社会建设与社会管理中就有十分重要的意义。社会转型期各种社会矛盾交织在一起，许多矛盾不是利益矛盾而是心理上的困惑所导致的矛盾，是不良社会文化引起的矛盾，许多社会群体事件的产生，都是不良社会文化与社会心理的产物。简单地依靠行政手段和依靠刚性的法律手段都不能很好地解决这些矛盾，而依靠柔性的心理疏导和心理建设的手段可能会收到良好的效果。另一方面，心理预防机制的建立，对于预防极端行为与群体事件的发生也具有十分重要的意义。[3] 　　现代社会是一个高风险的社会，社会风险不但来自于经济、文化与政治领域的不确定性的增多，也来自于社会文化心理领域的不确定性。[4] 要应对各种社会风险，降低各种不稳定因素对社会建设与发展的消极影响，就需要加强风险管理。在风险管理中，不但要加强各种刚性的管理手段，强化法律与制度的功能，也需要强化心理层面的工作，促进社会管理者心理与不同社会阶层成员的心理的健康发展。从社会安全稳定和促进社会良性运行的角度来说，心理建设对于整个社会管理水平的提升是十分重要的。 　　社会转型期许多社会矛盾和群体事件的产生其内在原因并不是物质利益的矛盾，而是内在的精神与心理方面的原因，许多犯罪行为的出现也与情绪的不稳定和缺乏自我心理调节方法有关。仇官、仇富心理，弱势群体的社会报复心理等都是导致社会不稳定的重要的不良心理因素。除了低社会阶层的不良心态之外，公务员队伍的不良心态也是广泛存在。这些不良的社会心态已经成为影响社会和谐稳定和社会健康发展的重要因素。这些不良心态对社会的影响已经引起了学者和不同的社会成员的广泛关注。《人民日报》就从2011年四月份开始连续发表了许多直面社会心态的文章。[1]这些文章都在提醒广大干部在执政与社会管理过程中，应该注重心理建设，不但重视自我的心理建设，也要正确对待社会弱势群体的心理疏导，要善于倾听那些沉默的声音。 　　从以上几个方面我们就可以