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一家能源企业的风险防控创新思维 　　[摘要] 在我国，电网不仅输送着生活、生产所必需的电力，还是具有市场功能的能源配置载体。作为一家国有特大型能源供应企业，浙江省电力公司担负着全省电网的建设、运营和管理，稍有不慎，后果不堪设想。为此，公司开展了卓而有效的立体式反腐建设，通过公司风险防控思维创新与每日廉情笔记等创举，加快构建起适应经济转型需要的科学管控与惩防体系，确保公司在安全、清廉的环境中，履行“奉献清洁能源，建设和谐社会”的责任担当，也迈出了一家能源企业以自身管理上的理念发展、思维创新和模式转变，参与整个社会管理创新的步伐。 　　一、文化引领，理念更新 　　文化引领倡导“干事、干净”。按照国家电网公司企业文化“五统一”要求，公司上下认真践行“努力超越、追求卓越”的企业精神，从思想观念、工作标准、工作作风和精神状态等方面着力打造具有“亮剑”精神的企业魂，要求“领导干部100%、党员做榜样、员工精气神”，确立“尽善尽美、无可挑剔”的工作标准，倡导“严细实新”的工作作风，推行准军事化的管理和标准化的礼仪服务。 　　这些文化和理念，落实到党风廉政建设中，就是统筹推进党风廉政建设和“三个建设”，弘扬“干事、干净”的廉洁理念，按照100%全覆盖的要求，全面加强干部员工廉洁从业教育，树立正确价值导向，通过江小金先进事迹学习活动，不断提升思想境界，不断追求更高目标，不断实现自我超越，以理念的升华，推动队伍作风、能力和素质的提升，营造清风正气的良好氛围，引导广大干部员工成就共同事业，建设共同家园，促进企业又好又快发展。 　　理念更新突出以防为主。随着公司“两个转变”的深入推进，纪检监察工作领域越来越宽，新情况、新问题层出不穷，需要全体纪检监察干部解放思想、更新观念、改进方法，从传统的事后监督为主转变到更加关注和实践事前、事中监督上来，努力从源头上预防和遏制腐败，多做“保健医生”，少做“外科医生”， 使公司全体干部员工少犯或不犯“毛病”。 　　具体来讲，就是要突出以防为主，积极探索教育、制度、监督的有效措施和办法，建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，努力做到制度无漏洞、管理无违章、工作无差错、监督无空白，实现经营管理无违纪、党风廉政无案件、优质服务无投诉。突出以防为主的理念更新主要体现在以下方面： 　　工作重心上，由被动应对事故处理向主动防范风险避免事故发生转变； 　　工作目标上，从尽量控制违法违纪案件数量向争取有管理责任的人员不发生违法违规违纪问题转变。注重风险防控，防患于未然，努力实现员工有问题解决在企业内部，党员有问题解决在党内; 　　思想认识上，以纪检监察工作是更深层面积德行善的认识克服纪检监察工作得罪人的心理障碍； 　　制度设置上，在惩处的基础上向更加注重防范转变； 　　组织架构上，由纪检监察部门单打独斗向所有业务部门源头防治、协同监督、齐抓共管转变； 　　管控模式上，由事后监督向事前、事中、过程监督转变； 　　业务流程上，由单纯部署向动态运行、刚性量化、系统闭环的部署、检查、考核、评价转变。 　　工作重点抓好关键环节。在全面落实“以防为主”过程中，以“找”为基础，对本单位各专业岗位的权力进行廉政体检，通过实施清权确权、风险查找、风险评估，梳理和找准廉政风险点，使风险意识“内化于心”，警钟长鸣；以“防”为关键，认真开展教育引领、建章立制、规范流程，使防范措施“固化于制”，有效堵住廉政风险产生的源头；以“控”为核心，细化、深化、完善每周廉政风险预控通报制度、每月惩防体系动态监督报告、每季党风廉政建设专题汇报分析、协同监督机制、案件查处、行风督查等预警纠偏、监督检查、考核评估机制，使预防机制“外化于行”，着力构建具有“五防三控”功能的廉政风险防控机制，消除和遏制违规违纪问题发生。 　　二、完善制度，关口前移 　　2007年以来，公司深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，制定了《浙江省电力公司惩治和预防腐败体系2008－2012年实施办法》，并以每年一个版本的形式，定期发布《浙江省电力公司惩治和预防腐败体系大纲》， 以制度建设为着力点，着力推进惩防体系“企业化、业务化、责任化”，初步形成了以11类制度模块、187项制度内容、249个各类制度为核心的反腐倡廉制度体系，为有效防范廉政风险打下了良好基础。 　　在责任制落实方面，制定党风廉政建设责任制实施细则、党风廉政建设责任制责任追究办法、党风廉政建设责任制考核评价办法、党风廉政建设“三书两报告”等制度，每年进行监督检查、考核评价、实名问责。 　　在决策管理方面，制定“三重一大”决策实施细则、“三重一大”决策监督管理办法等制度，明确重大事项、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的具体范围，并将各单位“三重一大”决策事项列入廉政风险防控