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中美核平衡：它的未来与影响 　　【编者按】美国新兴的国家安全问题智库美国新安全研究中心发表由众多学术与政府精英合著的一部中国问题著作，书名是：《中国的得势：创建一种全球关系的战略构架》。该书认为，尽管主要的美国国家安全战略家都承认中国对美国和国际社会的重要性，但是华盛顿仍然未能制订处理美中之间复杂关系和两国不断增多的接触的一项全面战略。该中心在对中国登上国际舞台进行战略评估的基础上，指出美国的战略框架必须超越“保持接触”和“两边下注”的过分简单的模式，而仔细关注“保持接触、实现融合与建立平衡”的需要。 　　在该书的第三章中，前美国国家核安全局局长林顿?布鲁克斯阐述了中国的核态势与理论，以及如何才能最好地解决美中双边关系中这一经常被忽略部分的问题。布鲁克斯认为，中国的“积极防御”和“自卫反击”等概念可以很容易地演变成先发制人的理论，就是法国人所说的“防患于未然的自卫”。由于这一关系中依然存在严重的模糊性和误解，所以双方为增进了解而进行讨论是有益的。布鲁克斯对现有的不确定性进行了谨慎评估，并给出了关于双边核关系的务实建议。本刊特刊发该部分，为国内读者了解美国精英阶层的战略意图提供参考。为尽量展现作者的真实想法，文中某些提法未作处理，相信读者自会注意甄别。 　　序言 　　中美两国的核关系不是中美关系最重要的组成部分，这一殊荣属于经济学。核关系也不是最令人担忧的安全问题。中国对高技术不对称战争特别是网络战的日益重视，可能会要求美国的国家安全领域大大加强分析和适应。然而，核武器，由于其破坏性和与之相关的神秘感，仍然是国力的一项独特的衡量标准。在有关中美关系的讨论中，它们往往被忽视。因此，本文分析有关中国的战略态势的众所周知的情况，确定现有的含糊之处，并提出倡议，以增进相互了解，并减少误判的可能性。本文不考虑其他与核武器有关的问题，如核武器的安全性或中国的不扩散政策问题。 　　我们所知道的中国的核力量 　　中国的核武器由第二炮兵控制，它是中国军队的一支独立的部队。虽然中国的核力量在数量和实力方面都远逊于美国和俄罗斯，但它正在实行大规模的现代化。过去，中国的洲际弹道导弹（ICBM）部队由少量基于发射井的固体燃料导弹组成。中国目前的力量的现代化、多样化和战场生存能力都要强得多，正如五角大楼最近的中国年度报告中所述： 　　“中国正从质量和数量两方面改进其战略导弹力量。中国的核武库目前包括大约20枚液体燃料推进的CSS-4洲际弹道导弹、分别于2006年和2007年部署的、采用固体燃料的、公路机动的DF-31型和东风- 31A洲际弹道导弹、大约20枚采用液体燃料的、射程有限的CSS-3洲际弹道导弹、15至20枚液体燃料推进的CSS-2中远程弹道导弹、公路机动的、使用固体燃料的CSS-5中程弹道导弹（用于执行区域威慑任务），以及安装在夏级弹道导弹潜艇上的JL-1潜射弹道导弹（尽管夏级潜艇的运行状态是有疑问的）。” 　　两项最近的事态发展有可能显著改善中国的战略威慑。第一，东风-31和东风-31A型固体燃料、公路机动的洲际弹道导弹的部署对中国战略力量的生存能力是一项重大的改善。第二，除了上述的作战力量之外，中国的一种比较新式的、每艘都能够携带12枚新型JL-2导弹的094型、即晋级弹道导弹潜艇已经投入使用。五角大楼预测，多达5艘的这种潜艇将得到部署，从而使中国能够在做出选择的情况下保持2艘这种潜艇的不间断巡逻。这样一来，将使中国首次获得重要的、海基的威慑，以致给中国领导人带来指挥和控制方面的新的问题和军事理论方面的新选择。 　　虽然这些武器为数仍然很少，但是它们标志着数量与实力两方面的迅速增加。这一增加的规模和速度可以通过对中程弹道导弹和发射器的数量、尤其是五角大楼最近几年有关中国问题的年度报告中的CSS-5导弹数量的比较而观察到。 　　由于额外的东风-31和东风-31A公路机动洲际弹道导弹继续得到部署，所以预期洲际弹道导弹力量得到类似的迅速增强是合理的。与数量上的改进相比，给人留下更为深刻印象的是，质量上的大规模现代化带来了一支机动能力和生存能力都得到提高的战略力量。中国正在进行弹道导弹防御对抗措施，包括机动再入飞行器、诱饵、箔条、干扰和热屏蔽方面的研究。最后，虽然中国不承认拥有战术核武器，五角大楼的报告也没有提到这种武器，但是美国政府的一个咨询机构在2008年的一份报告草案中断言，中国正在开发和部署“战术核武器，包括增强辐射武器、核火炮和反舰武器”。 　　在评估中国现代化建设的逻辑方面，重要的是要同样重视他们所没有做的事情。中国的力量结构看来基本上十分轻视积极的损害限制。没有任何战略防御，没有预警系统（从而在接到警报时没有任何发射能力），发射准备状态很有限，也没有针对美国的抗衡能力。不过，中国的确保持着“一项非常雄心勃勃的民防计划，旨在通