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新时期房建工程质量监督管理之探讨 　　摘 要 完善工程质量监管体系是提高工程质量的重要保证。如何能动地运用宏观监控与管理， 适当向微观监控延伸，是当前工程质量监督工作的当务之急。 　　关键词 房建工程 质量监督 监督管理 　　完善工程质量监管体系是提高工程质量的重要保证。如何能动地运用宏观监控与管理， 适当向微观监控延伸，是当前工程质量监督工作的当务之急。毋庸置疑，建设工程项目与广大人民的生活紧密相连，直接影响人们的居住安全。笔者根据建设工程项目特点及其质量监管现状， 以加强事前事中动态管理为基本思路， 探索新时期政府建设工程质量监管新模式。 　　一、转变质量监督管理理念 　　1.首先，政府建设主管部门要转变理念，转变职能，严格依法行政，不直接指挥、调控建设企业的生产经营活动，也不插手建筑企业内部的管理，使企业能真正按市场经济的规律组织自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、自我调控，建设主管部门应挣脱部门管理的约束，对不同所有制、不同隶属关系、不同地区的所有市场主体，无论是发包方、承包方，还是中介机构，都要一视同仁，使他们的合法权益受到同样的保护，为他们创造一个在相同的条件下展开公平合理竞争的宽松外部环境。 　　2.其次，质量监督管理部门要深化改革，精简机构和人员，集中力量履行好决策性职能和宏观调控职能，研究有关产业经济，制定产业政策，规划产业战略，促进建筑生产力的发展。 　　二、由定点监督向巡查监督转变 　　1.改革现有工程质量监督方式，逐渐将定点监督向随机巡回抽查监督过渡。质量监督人员到现场不是直接控制工程质量或进行质量把关，而是为了发现责任单位主体的违法行为， 并加以处罚，目的是确保企业和项目质量保证体系的建立与正常运行。 　　2.质量监督机构的随机抽查，是在各方责任主体对实体质量有合格结论的基础上进行，主要目的是复查。因此， 实施巡查制度，既强化了对建设工程各责任主体质量行为的监督，也在管理中进一步体现了各责任主体对建设工程应承担的质量责任。 　　三、建立健全各参建单位质量保证体系 　　1.施工企业。重点审查施工许可证和施工组织设计审批手续的完备性；审查施工组织设计的内容和质量责任制落实情况。具体审查质量管理目标、质量保证体系、质量保证措施、质量管理人员数量和素质、检测和试验机构的设置等内容。对审查发现有不满足要求的， 要向施工单位提出书面整改意见， 限期修改、补充和完善， 并作为考核施工现场质量保证体系是否建立和健全的依据。 　　2.监理单位。着重审查受监项目的《监理规划》与《监理实施细则》， 审查现场监理结构设置的合理性， 总监、总监代表、专业监理工程师等派驻现场的主要监理人员的执业资格、现场检测能力配备情况，《监理规划》与《监理实施细则》编写的深度， 是否满足受监项目的现场监理管理的要求等。 　　3.建设单位。重点审查建设单位规划许可证、安全生产许可证、规划图、抗震设计专项审查、节能审查、土地使用证、劳动保险、合同是否齐全，是否存在未批先建，施工图设计文件是否未经审查或者审查，擅自施工的。当前应突出建筑节能、抗震审查工作，进一步加大对建筑节能设计、抗震设计的强制审查力度。对不按要求上报不良行为记录和重大事项或故意隐瞒不报的，要对责任单位和责任人予以通报，并依法进行处罚。 　　4.勘察设计单位。主要审查受监项目的勘察、设计负责人和派驻现成勘察、设计单位代表的专业技术职称和执业资格证明资料。 　　四、充分发挥“企业自控”和“社会监督”作用 　　1.首先，应当着重监督检查受监项目建设、勘察、设计、监理和施工单位在施工现场建立的内部质量管理机构的运行效果，充分发挥“企业自控”和“社会监理”的作用，保证工程质量。 　　2.主要监督检查现场各项质量检查验收制度落实情况以及检测（试验） 仪器设备和检测（试验）方法、手段的合法性等是否按监理批准的《施工组织设计》、《监理规划》、监理合同或施工合同等质量管理技术文件要求完全落实到位；督促检查参建单位的现场主要质量管理人员的到位情况并跟踪检查；督促各参建单位严格按照质量监督管理法律法规的有关规定，认真履行各项质量技术管理工作程序；督促受监项目的质量保证资料，要与工程进度同步收集、整理， 严格执行建设部《建设工程文件归档整理规范》，确保工程资料真实性、完整性、准确性。 　　五、加强监督管理工序、部位及单位工程 　　1.施工单位要建立、健全施工质量的检验制度，认真做好工序、部位及单位工程质量自检和内部检查验收工作， 及时通知建设、监理、勘察、设计代表进行质量验收并办理有关签认手续。 　　2.监理（建设）等单位的按规范要求严格质量验收，是确保工序、部位及单位工程质量的重要手段。因此，监理要加强旁站、巡视、平行检验力度，对整个工程施工过程实施