(北京大学)董香书等：民生财政与社会福利研究.docVIP

民生财政与社会福利研究 ——基于动态经济学分析 A study on public finance and social welfare ---An analysis based on dynamic economics 作者简介 董香书 北京大学经济学院财政系博士研究生， 主要研究方向：发展经济学，公共财政。 地址: 北京市海淀区北京大学畅春新园3号楼276房间 邮编: 100871 电话: 电子信箱: HYPERLINK mailto:xiangshu118@ xiangshu118@ 肖翔 中央财经大学马克思主义学院，讲师, 主要研究方向: 经济史,经济增长理论。 致谢信息 本文受到中国社会科学院当代中国研究所武力研究员主持的国家社科基金项目“中国产业结构演变中的大国因素研究（1949-2010）”（批准文号11BJ015）资助。感谢路继业老师在厦门大学召开的“中国经济增长与结构变迁”博士论坛研讨会上的评价和建议。感谢李翠霞教授在哈尔滨商业大学召开的“经济转型发展与管理创新”博士论坛研讨会上的建议和启发。当然，文责自负。 民生财政与社会福利研究 ——基于动态经济学分析 摘要：本文提出了一个理论模型，讨论民生财政、经济增长和社会福利的关系。基于理论模型的数值模拟结果显示，政府对于民生财政投入增大会带来经济增长的下滑,民生财政与社会福利则呈现倒“U”关系。在政府对社会福利关注较低的时候，提高民生财政的投入将提高社会福利水平；但如果政府对社会福利过度提供，则将会导致社会福利的下降。最后本文结合中国国情进行了政策评析。 关键词：民生财政； 社会福利； 经济增长 A study on public finance and social welfare ---An analysis based on dynamic economics Abstract: A theoretical model is constructed in which the relationships of public finance, economic growth and social welfare are discussed. Based on the model, numerical simulation indicates that increase of the public finance will have a negative effect on economic growth. In contrast, the relationship of public finance and social welfare behaves an inverse U curve. When government pays low attention on social welfare and less amount of public finance, an increase of public goods and services will increase social welfare; however, social welfare will decrease if government provides exceeding public goods and services. Key words: public finance; social welfare; economic growth 一、 导论 改革开放三十年来，在政府主导经济增长的模式下，中国经济取得高速增长。30年来年均增长速度超过9%，2010年人均GDP超过4000美元，进入中等收入国家。但在经济高速增长的同时，与民生相关的公共物品(例如医疗、教育、保障房等)提供不足。这导致了社会福利发展滞后，长期困扰着中国经济发展与“和谐社会”的构建。许多学者对政府忽视公共物品进行研究，例如有学者对各地区的政府竞争的实证考察，发现政府更偏向于投资而非提供可以带来民生福利提高的教育投入等公共品和服务[1]。尹恒、朱虹通过实证研究发现，中国地方政府存在严重的生产性公共支出偏向，而非提高居民福利的服务性公共支出。从而造成了政府的缺位和越位[2]。有学者指出财政分权显著且可观地降低了基础教育的质量,也减少了城市公用设施的供给[3]。我国1985财政的卫生投入占我国卫生总费用的比重为38.5%，而到2000年该比重则一路下滑到15