公共安全危机预防汇编.ppt

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在人类历史上,人们对灾难的认识与观念,以 及采取的应对措施基本上可以分为四个阶段: (1)宿命论与被动型的安全哲学; (2)经验论与事后型的安全哲学; (3)系统论与综合型的安全哲学; (4)本质论与预防型的安全哲学。 一、普及安全文化 1 16 1625年5月31日,位于北京宣武门的王恭火药厂发生爆炸, 死伤数千人,炸毁房屋2万多间.事故发生后,明熹宗皇帝下 令在西直门内重建火药厂,并赐名为 “安民厂”.皇帝以为改 名后就安全了.但在12年之后又发生爆炸.据史料记载,大 半个北京城横尸遍地,硝烟迷漫. 案例研究 宁夏黄河岸边百姓祭河留田的帐单 2005年巴黎骚乱 中的外国移民 Immigration 居安思危,思则有备,有备无患. 建久安之势,成长治之业. 防微杜渐. 未雨绸缪. 亡羊补牢. 曲突徙薪. 安全文化的定义 人们在从事安全管理活动中逐渐形成的行为方式、思维模式和安全价值观,它决定着一个社会或社会中的某个群体关于安全与风险的知识、态度和行为准则。 安全文化的层次 物质安全文化 制度安全文化 精神安全文化 安全价值观及行为规范文化 安全文化的作用 1、增强人们的防范意识 2、树立正确的风险观念 3、培养人们在面对危机时的理智行为 4、提高人的安全素质 二、重大危险源管理 确定分析系统 调查危险源 界定危险区域 分析环境条件 分析激发因素 分析潜在危险 确定危险等级 危险源辨识 危险源评价 危险源控制 两类危险源理论 第一类危险源: 可能发生意外释放的能量或危险物质。 (危险物质、物品,潜在的社会风险) 第二类危险源: 导致对第一类危险源约束控制措施失效因素。(行为失范、破坏社会控制机制) 预防危机:对两类危险源进行辨识,在此基础上防止第二类危险源对第一类危险源的破坏。 第一类危险源决定危机的严重程度 第二类危险源决定危机发生的可能性 (物质故障、人为失误、 环境因素) 三、建立基本的安全保障机制 预防预警机制 风险评估机制 应急协调机制 责任追究机制 社会动员机制 四、预防人的失误 人的失误:人的行为明显偏离了预定的、要求的、希望的标准。 人的行为结果超出了某种可接受的界限。 在规定的时间和规定的条件下,人没能完成分配的功能,或错误地发挥了功能,或以错误的顺序发挥了功能,或发挥了不符合要求的功能。 人的失误产生的原因 人的承受能力的过负荷; 与外界刺激不一致的反应; 不了解正确的方法,或故意采取不恰当的方法。 思考题: 1、为什么说人为事故灾难与社会安全事件 是可以预防的,但又不可避免? 2、如何在社会公众中树立正确的风险观念 公共安全危机预防 《突发事件应对法》的有关规定: D20T 县级人民政府应当对本行政区域 内容易引发自然灾害、事故灾难和公共 卫生事件的危险源、危险区域进行调查、 登记、风险评估,定期进行检查、监控, 并责令有关单位采取安全防范措施。 D21T 县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、 街道办事处、居民委员会、村民委员会应当及时调 解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。 D22T 所有单位应当建立健全安全管理制度,定期 检查本单位各项安全防范措施的落实情况,及时消 除事故隐患;掌握并及时处理本单位存在的可能引 发社会安全事件的问题,防止矛盾激化和事态扩大; 对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施 的情况,应当按照规定及时向所在地人民政府或者 人民政府有关部门报告。 《突发事件应对法》的有关规定: 公共安全危机管理的模式 PPRR模式 4R模式 预防 (Prevention) 缩减(Reduction) 准备 (Preparedness) 准备(Readiness) 反应 (Response) 反应(Response) 恢复 (Recovery) 恢复(Recovery) 最好的危机管理是不发生危机,因此预防是重要环节。 第一节 公共安全危机预防指导思想 一、可以预防与缩减 二、防患于未然(损失的偶然性) 三、基础原因必须根除(原因的继发性) 第一节 公共安全危机预防指导思想 一、可以预防与缩减 事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件是可以 预防的,但不可避免。(为什么?) 事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件不可避免 的原因在于影响因素的复杂性。

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