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(第6章 非关税壁垒措施
第六章 非关税壁垒 非关税壁垒概述 控制数量的非关税壁垒 技术性贸易壁垒 第一节 非关税壁垒概述 一、非关税壁垒的含义 二、非关税壁垒的产生 三、非关税壁垒的特点 一、 非关税壁垒(Non-tariff Barriers--NTBs)的含义 是指除关税以外一切限制进口的措施。非关税壁垒在当代国际贸易中已取代关税成为限制进口的主要手段,这在发达国家的进口贸易中表现尤为明显。其原因除了关税水平下降外,还在于非关税壁垒相对于关税壁垒而言具有多方面的优越性。因此,对非关税壁垒的研究尤为重要。 二、非关税壁垒的产生 P344 三、非关税壁垒的特点 1、具有更大的灵活性和针对性; 2、更能直接达到限制进口的目的; 3、更具有隐蔽性和歧视性; (二)进口配额种类 1、绝对配额(Absolute Quotas)绝对配额是在一定时期内,对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数,达到这个额数后,便不准进口。 2、关税配额(Tariff Quotas) 关税配额是对商品进口的绝对数额不加限制,而对在一定时期内在规定配额以内的进口商品,给予低税、减税或免税待遇;对超过配额的进口商品则征收较高的关税,或征收附加税或罚款后仍可进口。 (三) 进口配额制的经济效应分析 1、 进口配额和关税一样,对贸易双方的经济都有深刻的影响,这里仅分析配额对进口国的影响。为便于分析,假定配额不影响国际价格;进口配额和上一章的关税效应中的进口税是等效的,即进口配额所容许的进口数量和征收关税后的进口数量相等。 2、进口配额中谁获得了E?(政府如何实施许可证政策) 寻租活动 如果寻租处于完全竞争状态,造成了社会资源的无谓损失。 如果进口配额进行拍卖,仍然可以获得相当于E的拍卖收入。 (四)进口配额案例--全球纺织品配额 2006年世界纺织品贸易总额达到了5300亿美元,占世界贸易总额的4.5%。欧洲和美国是最大的纺织品进口地,而中国是最大的纺织品出口国。从20世纪60年代以来,纺织品贸易一直处在配额管理之下,历时40余年,直到2005年全球纺织品配额被取消为止。 纺织品配额始于1961年,当时日本、中国香港和印度等地的纺织业迅速发展,廉价的纺织品大量涌入欧美市场。为了保护国内产业,欧美开始考虑实施限制措施。1961年,在美国的积极推动下,主要棉纺织品进口国和出口国签署了《短期面纺织品协定》,对进口棉纺织品实行数量限制。协定一年期满后,各方又签署了为期五年的《长期棉纺织品协定》,据此棉纺织品出口国实施自愿出口限制。 《长期棉纺织品协定》期满后延期两次直至1973年结束。 进入20世纪70年代后,人造纤维和羊毛制品在纺织品贸易中的比重大幅增加,导致欧美发达国家要求缔结一项适用范围更广的多边贸易协定。1973年,在关税贸易总协定的主持下,42个纺织品贸易国经过艰苦的谈判达成了《国际纺织品贸易协定》,也称《多种纤维协定》(Multifiber Arrangement, MFA)。MFA把纺织品的范围从棉纺织品扩大到了纤维产品,并把配额管理作为国际纺织品贸易管理的主要方式。 MFA自1974年1月1日起生效,之后三次延期,实施时间长达21年。MFA实际上是发达国家对发展中国家纺织品出口的单向限制,发展中国家为此蒙受了巨大的损失。发展中国家一直要求废止MFA,将纺织品贸易纳入自由贸易的轨道。经发展中国家和发达国家反复谈判最终达成了《纺织品和服装协定》(Agreement on Textiles and Clothing, ATC)。该协定计划通过十年时间逐步取消纺织品贸易配额,最终实现纺织品贸易自由化。 三、 自动出口配额制(Voluntary Restriction of Export) (一)自动出口配额含义 自动出口配额制又称自动限制出口,也是一种限制进口的手段。所谓自动出口配额制是出口国家或地区在进口国的要求或压力下,自动规定某一时期内(一般为3-5年)某些商品对该国的出口限制,在限定的配额内自行控制出口,超过配额即禁止出口。 自愿出口限额在钢铁、汽车、电子产品和农产品贸易中也曾被采用,其中最著名的案例是20世纪80年代日本对出口到美国的汽车所实施的自愿出口限制(参见案例)。自愿出口限额也称为有秩序的销售协定。 (二)自愿出口配额的福利效应分析 1、对进口国的价格、数量效应(假定小国) 2、进口国在自愿出口限制政策下的福利效应 消费者剩余:-(C+D+E+F) 生产者剩余:+C 无谓损失:D+F E:VER租金,谁获得? 出口国获得,当出口国对某个商品实施自愿出口限额后,进口国市场该商品价格上升到P,对于出口国
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