(第6章 非关税壁垒措施.ppt

第六章 非关税壁垒 非关税壁垒概述 控制数量的非关税壁垒 技术性贸易壁垒 第一节 非关税壁垒概述 一、非关税壁垒的含义 二、非关税壁垒的产生 三、非关税壁垒的特点 一、 非关税壁垒(Non-tariff Barriers--NTBs)的含义 是指除关税以外一切限制进口的措施。非关税壁垒在当代国际贸易中已取代关税成为限制进口的主要手段，这在发达国家的进口贸易中表现尤为明显。其原因除了关税水平下降外，还在于非关税壁垒相对于关税壁垒而言具有多方面的优越性。因此，对非关税壁垒的研究尤为重要。 二、非关税壁垒的产生 P344 三、非关税壁垒的特点 1、具有更大的灵活性和针对性； 2、更能直接达到限制进口的目的； 3、更具有隐蔽性和歧视性； （二）进口配额种类  1、绝对配额(Absolute Quotas)绝对配额是在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数，达到这个额数后，便不准进口。 2、关税配额(Tariff Quotas) 关税配额是对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇；对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款后仍可进口。 （三） 进口配额制的经济效应分析 1、 进口配额和关税一样，对贸易双方的经济都有深刻的影响，这里仅分析配额对进口国的影响。为便于分析，假定配额不影响国际价格；进口配额和上一章的关税效应中的进口税是等效的，即进口配额所容许的进口数量和征收关税后的进口数量相等。 2、进口配额中谁获得了E？(政府如何实施许可证政策） 寻租活动 如果寻租处于完全竞争状态，造成了社会资源的无谓损失。 如果进口配额进行拍卖，仍然可以获得相当于E的拍卖收入。 （四）进口配额案例--全球纺织品配额 2006年世界纺织品贸易总额达到了5300亿美元，占世界贸易总额的4.5%。欧洲和美国是最大的纺织品进口地，而中国是最大的纺织品出口国。从20世纪60年代以来，纺织品贸易一直处在配额管理之下，历时40余年，直到2005年全球纺织品配额被取消为止。 纺织品配额始于1961年，当时日本、中国香港和印度等地的纺织业迅速发展，廉价的纺织品大量涌入欧美市场。为了保护国内产业，欧美开始考虑实施限制措施。1961年，在美国的积极推动下，主要棉纺织品进口国和出口国签署了《短期面纺织品协定》，对进口棉纺织品实行数量限制。协定一年期满后，各方又签署了为期五年的《长期棉纺织品协定》，据此棉纺织品出口国实施自愿出口限制。 《长期棉纺织品协定》期满后延期两次直至1973年结束。 进入20世纪70年代后，人造纤维和羊毛制品在纺织品贸易中的比重大幅增加，导致欧美发达国家要求缔结一项适用范围更广的多边贸易协定。1973年，在关税贸易总协定的主持下，42个纺织品贸易国经过艰苦的谈判达成了《国际纺织品贸易协定》，也称《多种纤维协定》（Multifiber Arrangement, MFA)。MFA把纺织品的范围从棉纺织品扩大到了纤维产品，并把配额管理作为国际纺织品贸易管理的主要方式。 MFA自1974年1月1日起生效，之后三次延期，实施时间长达21年。MFA实际上是发达国家对发展中国家纺织品出口的单向限制，发展中国家为此蒙受了巨大的损失。发展中国家一直要求废止MFA，将纺织品贸易纳入自由贸易的轨道。经发展中国家和发达国家反复谈判最终达成了《纺织品和服装协定》（Agreement on Textiles and Clothing, ATC)。该协定计划通过十年时间逐步取消纺织品贸易配额，最终实现纺织品贸易自由化。 三、 自动出口配额制(Voluntary Restriction of Export) （一）自动出口配额含义 自动出口配额制又称自动限制出口，也是一种限制进口的手段。所谓自动出口配额制是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，自动规定某一时期内(一般为3-5年)某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。 自愿出口限额在钢铁、汽车、电子产品和农产品贸易中也曾被采用，其中最著名的案例是20世纪80年代日本对出口到美国的汽车所实施的自愿出口限制（参见案例）。自愿出口限额也称为有秩序的销售协定。 （二）自愿出口配额的福利效应分析 1、对进口国的价格、数量效应（假定小国） 2、进口国在自愿出口限制政策下的福利效应 消费者剩余：-（C+D+E+F） 生产者剩余：+C 无谓损失：D+F E：VER租金，谁获得？ 出口国获得，当出口国对某个商品实施自愿出口限额后，进口国市场该商品价格上升到P，对于出口国