矿山地质环境保护与恢复治理方案编制要求及探讨(朱伯.ppt

报告编制 矿山地质环境影响预测评估图 平面图：图面主要反映矿业活动对评估区地质环境可能造成的影响。内 容包括： 地理要素： 同前 预测评估：用普染色表示矿山地质环境影响程度分级，参见附录K3。当单要素评估结果有重叠时，采取就高不就低原则编图。若图面信息量大，可另附单要素评估图。 对重点区域（由采矿引发地质环境问题突出的区域）可以在图面上插入镶图进一步说明，如矿体底板等值线图、如完整的泥石流沟、重要地质灾害隐患点、地下水疏干范围等。镶图比例尺视具体情况确定。 可用镶表说明矿山地质环境影响预测评估结果加以说明，如潜在矿山地质环境问题类型、编号、地理位置、分布范围与规模、影响程度、防治难度分级等。 矿山地质环境保护与恢复治理方案 报告编制 矿山地质环境保护与治理恢复部署图 平面图：图面主要反映矿山地质环境保护与治理恢复责任范围分区、 工作部署等。内容包括： 1、地理要素： 同前 2、矿山地质环境保护与治理恢复分区：用普染色表示不同的防治区域。 3、工程部署：主要防治、监测工作的布置、措施与手段等。 4、镶图：可根据需要对防治区内的主要工程部署、防治工程措施与手段等插入放大比例尺的专门性镶图。 5、镶表：用镶表对矿山地质环境保护与治理恢复分区加以说明，包括分区名称、编号、分布、面积、主要矿山地质环境问题类型和影响程度、防治措施、手段、进度安排。 矿山地质环境保护与恢复治理方案 报告编制 报告编制中应注意的几个主要问题 保证金承诺书要当地国土资源局盖章认可，才能审查方案。 第一章开发利用方案中应有开拓系统平面、剖面图。 报告尽量附有水文地质平面图、剖面图，井上井下对照图、地质图、构造纲要图土地利用现状图等插图。 地质环境背景条件阐述越详细越好。 现状评估图和预测评估图应有说明表。 新建矿山应对预测评估结果进行分析。 生态脆弱区要注意对生态环境的影响评估。 加强含水层破坏的影响评估，评估对水质、水位、含水层破坏、延伸的影响等。 对土地资源的影响评估，轻、中、重度要有指标。 现状评估：一是已经发生的地质灾害及其危害；二是潜在地质灾害隐患，评估其危险性；预测可能引发地质灾害和加剧的地质灾害。三是工程建设遭受地质灾害的危险性。 矿山地质环境保护与恢复治理方案 报告编制 新建矿山要站在保护矿山地质环境的角度来分析评估。 矿山地质环境影响评估要有一个总结论。 总体工作部署不能太简单，要分三期具体安排；年度实施计划要细化适用期5年的治理内容。 第六章和第七章为“治理方案”的重中之重，必须引起编制单位的足够重视。 对于第六章，保护目标必须明确，保护方案必须具体，有技术标准和规范可依。防治工程必须具体，工程量必须定量化（每一项治理工程都应有工程量表，按近期、中期、远期工程汇总成三个表），才可以满足预算要求。虽然“治理方案”不代替矿山工程各阶段相关工程勘查、治理设计及其它评价工作，但是防治工程必须满足矿山企业保护和防治矿山地质环境问题的需要，“治理方案”对于矿山企业的矿山地质环境保护必须要具有指导意义和可操作价值。编制的防治工程和监测工程必须满足最新的相关规范要求。 报告编制中应注意的几个主要问题 矿山地质环境保护与恢复治理方案 报告编制 第七章经费估算，主要根据已确定的保护方案和防治工程量进行预算，经费估算包括矿山地质环境保护、预防、治理恢复、监测等直接费用及勘察、设计和监理等间接费用。 目前预算标准主要为《地质调查项目预算标准》（2010 年试用）、《水利部水土保持工程概算定额》（水利部水总[2003] 67 号）、《煤炭建设地面建筑工程概算指标》（国家煤炭工业局煤规字[2000] 第183号）、《煤炭建设地面建筑工程基础定额》（国家煤炭工业局煤规字[2000] 第48 号）、《工程勘察设计收费标准》（计价格[2002] 10 号） 及地方定额标准。 目前，大部分方案中防治工程经费概算偏低，适用期5年的治理费用应进行概算，中远期的治理经费应进行估算；分别按期限作出总概算表和近期、中远期概算分表。 矿山地质环境保护与恢复治理方案 “方案”审查按照采矿许可证发证权限实行分级审查。报部审查的，不设省厅预审环节。直接报送到国土资源部行政大厅。 审查申请人是采矿权申请人或采矿权人，不是编制单位。 送审要件： 1.审查申请登记表1份（矿山企业盖章） 2.“方案”报告文本（或表）及附图（7-10套） 3.编制单位资质证书及主要编写人培训证书（装订在报告文本中） 4.保证金缴存承诺书或缴存证明（经省级国土资源部门盖章认可，装订在报告文本中） “方案”审查分为专家评审和主管部门审核两个环节。 专家对“方案”科学性、合理性进行评审，主管部门对专家结论进行审核