鹿城区第三产业结优化研究 - 瓯海.docVIP

关于提升瓯海区服务业发展水平的建议 服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量一个国家或地区经济发展和城市现代化水平的重要标志，直接关系到整个社会经济和人民生活水平的高低。瓯海区作为温州新型城市化的主阵地，正进入经济转型发展与城市化快速推进的关键阶段，呈现出了“跨越式”发展的大趋势，服务业呈现出良好的发展前景。而我区能否在建设民富区强、社会和谐的现代化城区的道路上，创立新的区域竞争优势，关键之一就是要大力发展服务业。区委早在五届十二次全会就提出了把“做精一产、做强二产、做大三产”作为今后一个时期经济结构调整的总要求和总方向。区第六次党代会也提出要全面实施“工贸主导、文化提升、山水融入、中心培育”的区域发展战略，提出“逐步使服务业成为我区国民经济和社会发展的主导产业，是我区今后一个时期工作的重中之重。” 因此，客观分析瓯海区服务业的发展现状与存在问题，明确服务业的比较优势和发展重点，加快发展瓯海区区服务业，对于贯彻科学发展观，构建“和谐瓯海”，实现社会经济发展目标，具有重要意义。 一、瓯海区服务业现状和问题 1、从2001年到2004年，瓯海区服务业每年都以20%左右的速度递增，从2005年到2009年，速度则锐减到10%左右。可以推测，瓯海区服务业的发展已经到了一个瓶颈阶段。 2、从2008年和2009年的数据来看，瓯海区服务业产出规模最大的三大行业是：金融业、批发和零售业、教育业。占整个服务业的比例分别为20.44% 、19.90%和18.90%。这三个服务行业基本上占了整个三产的1/5左右，成为了瓯海区服务业的支柱行业。而作为生产性服务业的商务服务业、研发与技术服务业等，行业规模都很小，是瓯海区服务业的软肋。 3、瓯海服务业最发达的是景山街道，其产值为3.4亿元，占整个区域的27%。景山街道和鹿城区临界，是原瓯海区府所在地，受鹿城区服务业发展延续的影响，服务业发展基础相对较好；其次是新桥街道，属于鹿城区西部延伸区域。然而，这实质上是多年来瓯海区服务业发展的一个缺陷：因为没有自己独立的集中的城区，也就不能构建服务业发展的扎实基础。但随着娄桥街道新城的崛起、潘桥镇国际物流中心的新建，相信其服务业会有飞速的发展。 二、关于提升瓯海区服务业发展水平的建议 随着温州大都市化进程的推进，瓯海区被纳入温州中心区的建设范围。同时，伴随着全球经济复苏和我国经济的回升，瓯海区经济向好势头愈加明显，并且动车组的开通和温州南站的投运，西部交通网建设的展开，瓯海新城建设的加快推进，使得瓯海区服务业的发展环境更加宽松，发展空间更为宽阔，进入了一个量的扩张和质的提升的发展机遇期。同时，从瓯海区的现实状况看，今后瓯海区工业发展空间有限，将形成“退二进三”的发展趋势。因此，我们要认清形势、理清思路，加快发展服务业。 瓯海区服务业的提升应该从以下十个方面努力： 1、知识密集型服务业的推进 知识密集型服务业主要是生产性服务业。瓯海区的生产性服务业从构成比例上来说基础相对比较好，但还可以从两个方面加以推进：一是在瓯海区新城区和梧田区域的“退二进三”的背景下继续大力发展服务业；二是进行瓯海区特色服务业的定位，强化瓯海区特色第三支柱产业的建设。 2、商贸流通结构和模式的优化 瓯海区的商贸流通产业存在明显的缺陷。特别是对于要把一个原是城郊的区域转变成新型城市的瓯海区来讲，商贸流通的结构和模式都必须发生彻底的变化和调整。 瓯海区商贸流通的模式应由城郊模式转变成“卫星城市”模式。瓯海区的新城及其他区域都不是真正意义上的城市，是在温州市中心商业辐射下的城区。在考虑其商贸流通规划和网点设置时，首先要考虑温州市中心商业的辐射部分，再安排自身的功能。 3、都市休闲产业和商贸流通业的联动 瓯海区拥有丰富的特色旅游资源，如泽雅、仙岩、三垟湿地、吹台山、茶山等，是发展都市休闲产业的良好基础。更值得关注的是，都市休闲产业本身的发展固然重要，实现其与餐饮、商贸业的联动对于瓯海区服务业的发展却更具有现实意义。因此，我们要科学编制、总体规划，建设一批景区项目、特色街区、文体设施，积极构筑休闲平台。大力培育休闲产业，形成山水休闲、农业观光、购物休闲、文化休闲、体育休闲和节庆休闲为主的产业群。努力完善产业体系（吃、住、行、游、购、娱 ），大力培育休闲品牌，加大休闲文化建设。 第一、通过风景区与特色的农家美食街区、美食点的相互联动和促进，打造若干风景亮点和美食金牌，带动整个区域都市休闲产业和餐饮业发展。 第二、把特色商业街购物融入旅游产品之中，以旅游观光带动瓯海区特色商业街的人气和客流。 第三、凭借青山绿水的先天优势，打造瓯海区独特的休闲、商务、度假基地，如高尔夫球场、度假山庄等。 4、特色房地产业的开发 瓯海区房地产的发展应该定位在差异化。在满足本区域居民安居这方面，瓯海区和鹿城