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申论热点：文化产业改革 师资管理与培训学院：肖永辉 【关键词】 文化产业 结构创新 文化产业困境 文化管理体制 【相关政策】： 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》建设社会主义文化强国,增强国家文化软实力,必须坚持社会主义先进文化前进方向,坚持中国特色社会主义文化发展道路,培育和践行社会主义核心价值观,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。坚持以人民为中心的工作导向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,以激发全民族文化创造活力为中心环节,进一步深化文化体制改革。 　　(38)完善文化管理体制。按照政企分开、政事分开原则,推动政府部门由办文化向管文化转变,推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系。建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构,实行管人管事管资产管导向相统一。 　　健全坚持正确舆论导向的体制机制。健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制,健全网络突发事件处置机制,形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。整合新闻媒体资源,推动传统媒体和新兴媒体融合发展。推动新闻发布制度化。严格新闻工作者职业资格制度,重视新型媒介运用和管理,规范传播秩序。 　　(39)建立健全现代文化市场体系。完善文化市场准入和退出机制,鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰,促进文化资源在全国范围内流动。继续推进国有经营性文化单位转企改制,加快公司制、股份制改造。对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度。推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。 　　鼓励非公有制文化企业发展,降低社会资本进入门槛,允许参与对外出版、网络出版,允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。支持各种形式小微文化企业发展。 　　在坚持出版权、播出权特许经营前提下,允许制作和出版、制作和播出分开。建立多层次文化产品和要素市场,鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合。完善文化经济政策,扩大政府文化资助和文化采购,加强版权保护。健全文化产品评价体系,改革评奖制度,推出更多文化精品。 　　(40)构建现代公共文化服务体系。建立公共文化服务体系建设协调机制,统筹服务设施网络建设,促进基本公共文化服务标准化、均等化。建立群众评价和反馈机制,推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施,建设综合性文化服务中心。 　　明确不同文化事业单位功能定位,建立法人治理结构,完善绩效考核机制。推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会,吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。 　　引入竞争机制,推动公共文化服务社会化发展。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设,培育文化非营利组织。 　　(41)提高文化开放水平。坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与,扩大对外文化交流,加强国际传播能力和对外话语体系建设,推动中华文化走向世界。理顺内宣外宣体制,支持重点媒体面向国内国际发展。培育外向型文化企业,支持文化企业到境外开拓市场。鼓励社会组织、中资机构等参与孔子学院和海外文化中心建设,承担人文交流项目。 　　积极吸收借鉴国外一切优秀文化成果,引进有利于我国文化发展的人才、技术、经营管理经验。切实维护国家文化安全。 1.　2013年上半年以《小时代》、《中国合伙人》、《致我们终将逝去的青春》、《北京遇上西雅图》等为代表的国产电影在市场上掀起了一阵浪潮，无论是电影发行方、院线、社交网络媒体还是观众似乎都进入了一场全民狂欢，尤其是《小时代》所表达的价值观，更引发了业内外人士的激烈论战。 　　国家新闻出版广电总局电影局对外公布的数据显示，2013年上半年，全国电影票房收入109.9亿元，其中国产片票房68.5亿元，票房同比增长144%，占上半年总票房的62.33%；而进口片票房41.4亿，票房比去年下跌21.4%，占上半年总票房的37.67%。这对于常年被好莱坞进口大片压制的国产电影来说是一场胜利。 　　但这场胜利的欢呼从《小时代2》之后，迅速陷入了集体沉默，除了迟到四年的《无人区》备受瞩目以外，连一贯最热闹的贺岁档也鲜有大牌导演和一线明星的踪影。究其原因,上述几部成功的电影分别从各自的角度触动并寻找到了属于自身的受众，同时也显示了当下社会转型时期人们思想认知的变化以及精神价值的重构。而与其相比，没有能够与社会产生共鸣或激烈碰撞的价值观是下半年国产电影之所以沉默的原因。 　　由此可以看到，在观众逐渐转向理性观影的当下，大手笔投资不再是影片成功的杀手锏，内容为王才是国产电影应该遵循的新道路。 继2012年第一季大获好评之后，《中国好声音》今年继续