(社会保险基金管理1.pptVIP

第一章 社会保险基金的基本概念 §1.1 社会保险基金的内涵与功能 一、社会保险与社会保险基金的概念 社会保险是指：国家通过立法强制实施，运用保险方式处置劳动者面临的年老、疾病、伤残、失业、生育及死亡等特定社会风险，并为其在暂时或永久性失去劳动能力或劳动机会，失去劳动收入时提供基本收入保障的法定保险制度。 基金是指经过国民收入初次分配和再分配后形成的具有规定用途的物质资料的实物形式和货币形式的统一体。 社会保险基金是指为保障社会劳动者在丧失劳动能力或丧失劳动机会时的基本生活需要，在法律的强制规定下，通过向劳动者及其所在单位征缴社会保险费，或由国家财政直接拨款而集中起来的资金。 社会保险基金由养老、医疗、工伤、失业、生育保险基金等构成。 社会保险基金问题是社会保险的核心问题。 二、社会保险基金的性质 社会保险是处理社会风险的一种社会互助行为。 某种社会风险，个人遇到的损失越大，越要靠国家提供的社会保险来解决。 例如老年问题，除了夭折外，人人都会遇到，差别只是寿命的长短，因此可以采取年龄未达到社会平均寿命之前（如我国预期寿命70岁），主要靠个人的养老储蓄生活，对于长寿老人则由社会保险基金予以资助的。 再如疾病问题，任何人都会遇到，差别只在于患病的程度，因而一般的疾病（小病）费用应该先由个人的医疗保险或储蓄来提供;患大病的概率低，但治疗费用高，个人难以完全负担，则应靠社会互济来解决