（第三章_城乡规划法.ppt

案例 某商场为扩大营业范围，购得新地皮一块，，准备兴建新的分店，该商场通过投标的形式与A建筑公司签订了建筑工程承包合同，并提供施工图纸，A建筑公司将各种设备、材料运抵工地现场后按期开工建设。 在施工过程中，市规划管理局的工作人员来到现场，指出该工程不符合城市规划，未领取施工规划许可证必须立即停止施工；同时，市规划管理局对商场做出行政处罚，处以罚款5万元，并责令拆除已建部分，。A建筑公司因此受到损失，向法院起诉,要求发包人——商场给予赔偿。商场认为A公司是专业公司，因怕工程不让他们做没有事先提醒和坚持发包方提供规划许可证，而有意抢先开工，也负有一半责任。 问题：法院会依据什么来判定这个案例？如何判定？ 案例分析 本案中引起双方争议并导致损失的原因是该工程开工前没有办理开工许可证，从而导致工程为非法工程，依据《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国建筑法》的规定，规划许可证应由建设方即商场办理，所以本案中，过错的是发包人——商场，他应该赔偿承包人A建筑公司的先期投入、设备、材料，已经施工部分的损失。 下节预习 1、合同可以分成哪几类？ 2、什么是要约？什么承诺？ 3、合同的一般条款包括哪些？ 4、什么是缔约过失责任？ 5、合同成立的条件有哪些？合同成立和合同生效的概念一样吗？ 6、什么是无效合同？无效合同的特征有哪些？ 7、什么是可变更、可撤销合同？导致合同变更与撤销的原因是什么？ 8、合同履行时应该遵守哪些原则？ 3.4 城乡规划的修改 Click to add Title 2.4.1 省域城镇体系规划、城市总体规划、 镇总体规划修改条件 Click to add Title 2.4.2 城乡规划修改补偿制度 3.4.1 修改条件 《城乡规划法》规定，有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划： ①上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的。 ②行政区划调整确需修改规划的。规划区域范围一般按行政区划划定。 ③因国务院批准重大建设工程需要修改规划的。 ④经评估确需修改规划的。 ⑤城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。 3.4.2 城乡规划修改补偿制度 在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。 经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。 案 例 基本案情: 某市于1999年制定了该市的城市规划并上报有关部门得到批准，但一直未对外公布。2008年经评估认为需要修改。于是该市立即组织设计人员着手进行规划的修改，修改内容涉及城市总体规划。修改完毕立刻向全市市民公布。你认为该市做法正确吗？ 案例评析 案情评析: （1）城乡规划，一经批准，就应向社会公布； （2）应按规定的权限和程序修改规划。五种情形 修改前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的规划应当依照原规定的审批程序报批。 3.5 监督检查 县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施： （1）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制。 （2）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测。 （3）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划法律、法规的行为。 3.6 违法责任 应当由城乡规划主管部门依法给予行政处罚的行为有： （1）超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的； （2）违反国家有关标准编制城乡规划的； （3）未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的； （4）以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的； （5）城乡规划编制单位取得资质证书后，不再符合相应的资质条件，逾期不改正的； （6）未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的； （7）未经批准进行临时建设的； （8）未按照批准内容进行临时建设的； （9）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的； （10） 建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的。 3.2.1 城乡规划体系和编制的内容 详细规划——主要包括规划各项建设的具体用地范围；规划建设密度和高度控制指标；总平面布置、工程管线综合规划和竖向规划等内容。 控制性详细规划——以城市总