论保护我国弱势群体的几点建议.doc

论保护我国弱势群体的几点建议 【】【】,一般将收入低于居民平均水平50 %的人口算作贫困人口。根据国家统计局对我国城镇40040 户居民家庭的抽样调查,2001 年城镇平均每人年收入为6318 元,占调查户数1/ 10 的最低收入户平均每人年收入为2653 元,其中,困难户(2093 户) 平均年收入为2325 元。农村的弱势群体经济收入同样很低,国家统计局对农村住户抽样调查资料显示,1999年农村居民人均收入为2210 元,而占调查户20 %的居民人均收入在1200 元以下,更何况农村中还存在3000 万的年收入低于625 元的绝对贫困人口。 2.2生活贫困 经济上的低收入性决定了弱势群体在社会生活中的贫困性,既表现为生活水平的数量低下,也表现为生活质量的低层次性。在其消费结构中,绝大部分或全部的收入用于食品。据国家统计局数据显示,1999 年城镇弱势群体人均消费支出2175 元,其中用于食品支出为1283 元,恩格尔系数为59 % ,比全国城镇居民的平均水平高10 个百分点。我们知道,在恩格尔系数的一般分类中,恩格尔系数为58 % 以上视为赤贫。由此可见,我国现阶段的弱势群体在很大程度上处于赤贫状态,这也使得他们的消费水平处于社会最低层次。由于其经济条件的限制,在满足生存的基本需要之后,几乎没有能力提供物质条件以满足成员的文化、精神需要,如社交消费、文化消费、旅游休假等。 2.3受教育程度低 在市场经济条件下,社会对人才的要求越来越高,文化素质和技能在日益激烈的竞争环境中作用日益明显,个人拥有的文化和技能高低决定其竞争力的强弱,也决定了其经济回报的多少。弱势群体中大多数人没有技术专长,综合素质低下,就业竞争力很弱。据调查表明,失业下岗职工中,初中和初中以下文化程度占60 % ,而在农村弱势群体中,初中和初中以下文化程度者则高达90 % ,其中文盲占24 %。 2.4弱势群体具有较强的相对剥脱感 目前弱势群体是在社会分化加剧的情况下出现的，很多人有较强的相对剥夺感。改革开放30多年来，我国人民的整体生活水平是提高了，但是地区之间、城乡之间、群体之间和个人之间收入很不均衡，我国已经由改革开放前的平均主义盛行的社会转变为一个收入分配差距较大的社会，基于经济分化的社会分化也越来越大，一些人的相对社会地位下降了，引发了比较严重的相对剥夺感，必须引起高度重视。 2.5社会地位低 由于弱势群体在社会分层体系中处于底层,他们的政治参与机会少,对于政治生活的影响力低,较少参与社会政治活动,难以影响公共政策的制定。这也意味着弱势群体仅仅依靠自身的力量很难迅速摆脱困境,解决自己的问题。 完善我国弱势群体社会保障的主要途径 3.1完善就业保障机制 首先来说，社会的救助体制上还存在一定的问题。作为社会的弱势群体，解决其就业问题对我国构建和谐社会的影响是不言而喻的。解决就业问题，构建合理的就业机制是一项复杂的系统工程，需要社会各界共同努力，具体可以通过政府推动、社会保障、个人素质提升三个方面缩小强势群体和弱势群体之间的差距、实现社会公平正义，减少两大群体之间的矛盾和摩擦，进而加速我国构建和谐社会的进程。 3.1.1政府推动：积极预防失业 政府可以依靠其自身的强制力和推动力，颁布出台降低失业率和保障失业人口基本生活的政策法规，通过政策引导、扶持等宏观调控手段，平稳降低失业率。拓宽就业领域，鼓励就业方式多样化。大力支持发展非公有制企业和私营企业尤其是非正规部门，鼓励非正规部门就业。鼓励劳务输出。国内劳动力供过于求是导致就业率低的原因之一，随着世界经济发展的融合，将视野转向世界，跨国就业，也成为缓解我国弱势群体就业压力的一个有效方式。 3.1.2社会保障：失业补救 仅仅依靠政府的单方努力，完全解决失业问题难度很大，还需要整个社会形成合力，为失业者提供保障安置措施，尽可能降低由失业引发社会危机的可能性。依靠社会，制定健全的失业保险制度，一方面保障失业人员基本生活，维持劳动力的再生产；另一方面提供职业介绍、职业培训，帮助失业人员尽快实现再就业。 3.1.3提高个人素质：积极寻找再就业途径 个人素质是一个人的内在价值的体现，也是一个人的社会行为的标杆，提高个人素质是当年社会每个人所要注意的。弱势群体本身也需要转变观念，改变以前坐等国家政府补助的态度，积极寻求再就业途径。通过积极参与教育培训等方法，改善自身境遇。根据有关调查，失业人员文化程度普遍偏低，因此，在失业的这段时间，失业人员不妨继续“充电”，参加一些培训，通过提高自身的文化和技术水平，进而提高参与当前社会激烈竞争的能力。 3.2完善医疗保障机制 在当前“看病难”、“看病贵”的背景下，医疗上的弱势群体带来的社会问题不容忽视。要解决弱势群体的医疗保障问题，应逐步建立对危、急、重病人的医疗救助制度、对法定传