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政府向社会力量购买服务介绍 河北省财政厅采购办 2014.5 主要介绍内容 政府购买服务的政策背景 政府购买服务的实施要求 政府购买服务与公司发展 主要介绍内容 政府购买服务的政策背景 政府购买服务的实施要求 政府购买服务与公司发展 关于政府购买服务的政策背景 十八大以来中央要求和政策措施： 1、十八大报告提出了原则要求 2、十八届三中全会《决定》 3、国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号） 政府购买服务是在全面深化改革 的大背景下推出的政府改革措施 关于政府购买服务的政策背景 十八届三中全会《决定》提出的要求： 事务管理：推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。 事业单位改革：加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度。 教育发展：健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。 促进就业：政府购买基层公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生就业。 关于政府购买服务的政策背景 国务院关于推进政府购买服务的指导思想: 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握加快转变政府职能、推进政事分开和政社分开、在改善民生和创新管理中加强社会建设的要求，进一步放开公共服务市场准入，改革创新公共服务提供机制和方式，推动中国特色公共服务体系建设和发展，努力为广大人民群众提供优质高效的公共服务。 关于政府购买服务的政策背景 国务院办公厅《指导意见》关于推进政府购买服务的基本原则： —积极稳妥，有序实施。立足基本国情，从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。 —科学安排，注重实效。坚持精打细算，明确权利义务，切实提高财政资金使用效率，把钱用在刀刃上，确保取得实实在在的成效。 —公开择优，以事定费。按照公开、公平、公正原则，通过竞争择优的方式选择提供服务的社会力量，确保建立平等参与、优胜劣汰的动态调整机制。 —改革创新，完善机制。坚持与事业单位改革相衔接，推进政事分开、政社分开，放开市场准入，释放改革红利，凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担，有效解决一些领域供给短缺、质量和效率不高等问题。总结经验，借鉴先进，推动发展，加快形成公共服务提供新机制。 关于政府购买服务的政策背景 财政部出台推进措施： 《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》财综[2013]111号 《关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》财库[2014]37号 《关于政府购买服务有关预算管理问题的通知》财预〔2014〕13号 关于政府购买服务的政策背景 河北省出台推进措施： 省政府办《关于政府向社会力量购买服务的实施意见 》（冀政办[2014]3号） 省财政厅《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》（冀财综[2014]16号） 省财政厅《省级政府向社会力量购买服务暂行实施办法》（即将颁布） 关于政府购买服务的政策背景 政府供给公共服务的现状与问题： 改革开放以来，我国公共服务体系和制度建设不断推进，公共服务提供主体和提供方式逐步多样化 ，初步形成供给模式： 政府主导、社会参与、公办民办并举 突出问题：与人民群众日益增长的公共服务需求相比，不少领域的公共服务存在质量效率不高、规模不足和发展不平衡等问题 关于政府购买服务的政策背景 政府向社会力量购买服务---政府购买服务： 推进行政体制改革 转变政府职能 创新社会管理 改进政府提供公共服务方式 改善公共服务质量 关于政府购买服务的政策背景 专家解读： 有关专家对政府购买服务做出了比较乐观的前景预测，给予了很高的定位和评价。普遍认为政府购买服务是依靠市场参与公共产品供给的竞争，是政府挑战自我的革命，将呈井喷之势发展，带来服务业市场的迅猛扩张。 于安（清华大学教授 博导）：政府向社会力量购买服务是政府采购承担的行政革命。 彭刚（中国人民大学教授）：按市场经济原则理顺政府和市场关系。这直接对外传递出政府从市场经济理念出发谋求促进政府行政职能转变的积极信号。 李拓（国家行政学院教授）：提效率、降成本、防腐败是关键 。政府向社会力量购买公共服务,有益于政府转变职带,不仅能够提高行政效率,降低行政成本,同时也能防止腐败滋生。 主要介绍内容 政府购买服务的政策背景 政府购买服务的实施要求 政府购买服务与公司发展 关于政府购买服务的实施要求 财政部刘昆副部长概括为实施“五要素”： 买什么：公共需求、公共产品 谁来买：有行政职能的机构和组织 向谁买