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宅基地使用权初始取得制度研究 兼评《中华人民共和国物权法》第十三章的相关规则 高圣平 中国人民大学法学院 副教授 , 刘守英 国务院国家发展研究中心农村部 　　关键词: 宅基地/宅基地使用权/初始取得/物权法(草案) house site; use right of the house site; original acquirement; Property Law (draft). 　　内容提要: 研究目的：检讨现行宅基地使用权的初始取得制度，为《物权法(草案)》及我国相关制度的设计提供建议。研究方法：历史研究方法;规范分析方法;实证分析方法。研究结论：我国现行宅基地使用权制度过分强调行政审批在宅基地使用权初始取得中的作用。基于宅基地使用权的用益物权属性，应当按照他物权取得的基本原理重构宅基地使用权初始取得制度，明确农村土地所有权人的地位，并在公示方法上兼采占有和登记两种方法。 The purpose of this paper is to examine the current system of the original acquirement of the use right of the house site, and to give suggestions on the design of the relevant rules in Property Law (draf