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严选拔管理 重教育激励 努力打造加快新农村建设的高素质村干队伍 中共XX市委组织部 （2014年12月2日） 建设一支高素质的村干部队伍是加快社会主义新农村建设的关键，是当前基层组织建设的重要任务。XX市高度重视村干部队伍建设，着力“选、育、管、励”四个方面创新制度机制，落实措施办法，为加快全面小康建设提供了坚强的人才支撑和组织保障。 一、始终把高标准选人才作为重要前提，全面推进公推直选，村干部队伍初步实现“一好双强”配备 坚持把选优配强村干部队伍作为加快社会新农村建设的重要前提，注重广渠道、高标准、多形式选拔人才，村干部队伍结构明显改善。一是扩大选人视野。打破年龄、学历、身份、职业界限和在本村人员中选任的贯例，加大在致富能手、农民专业合作组织负责人、转业退伍军人、大学生村干部、外出务工经商农民中选拔村干部力度，鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工回原籍担任村干部，有效破解了村“两委”换届选人难的困境。在今年村级党组织换届新进班子的696名委员中，有致富能手198名、外出务工经商回乡人员51名、转业退伍军人49名、乡镇下派干部44名，为村级党组织队伍注入了新的活力。二是严格选任标准。鲜明提出村干部应当具备认真执行党的方针政策、正确行使职能职权、依法办事等6项基本条件；切实做到“四个不用”（违纪违法的不用、群众信任度赞成票低于50％或反对票超过30%的不用、能力弱和作风差的不用、不服从上级安排的不用）；明确要求新任村干部原则上应在45周岁以下、高中以上学历，继任者原则上不超过60周岁。今年换届的新一届村级党组织中，班子成员平均年龄47.08岁，比上届下降2.1岁，高中以上文化程度1042人，占38.39%，比上届提高了2.79%。三是改进选任方式。全面推行公推直选，广泛采取群众推荐、党员推荐、组织推荐和个人自荐“四荐”形式产生初步候选人，认真对照村干部任职条件和纪委、计生、综治等部门意见进行资格审查，然后召开党员和村民代表会进行信任度测评和民主推荐，并经组织全面考察和公示7天后举行直选大会。直选大会上竞选人要进行竞职演讲，并现场解答群众关心的问题。 二、始终把从严管理干部作为根本要求，大力实施“双述双评”，村干部队伍责任意识和破难意识不断增强 坚持把从严管理作为切实发挥村干部队伍引领农村经济发展核心作用的根本要求，积极采取双述双评、公开承诺、绩效考核等管理手段，村干部队伍务实奋进、清正廉洁的形象不断攀升。一是创新“双述双评”。年终各村实职干部在认真总结全年工作的基础上，撰写个人述职报告，然后乡镇考察组到村组织召开全体党员和村民代表大会，村实职干部在大会上公开述职并接受群众评议。同时，乡镇党委组织召开由全体机关干部、驻乡企事业单位负责人、群众代表、 “两代表一委员”代表以及各村支书、主任参加的述职测评大会，各村支书、主任在大会上进行公开述职，并接受参会人员的民主测评。村、乡（镇）两级测评情况以6：4的比例计入村支书、主任年度考核总分。二是开展公开承诺。年初村“两委”班子及其成员分别结合年度工作计划，向全村群众作出公开承诺，乡（镇）党委根据承诺事项与各村“两委”班子及成员签订目标责任书，半年举行一次践诺汇报，年终进行践诺考核，并将考核结果计入该村“两委”班子及其成员的年度考核，作为评优选先的重要依据。对连续两年不能完成公开承诺事项的村干部，提请党员大会或村民大会免去其职务。三是实施绩效管理。结合平常考核和年终考核，综合计算出村干部个人年度考核得分，并按照“固定报酬＋绩效报酬”（70％作为固定报酬、30％作为绩效报酬）的形式发放绩效工资。其中，考核结果为优秀等次的除全额领取30%绩效工资外，还将获得年度总工资10%左右的奖励；考核结果为称职的全额发放绩效报酬；考核等次为基本称职的，发放70％绩效报酬；考核不称职的，不享受绩效报酬。 三、始终把建设高素质干部队伍作为重要目标，积极开展教育培训，村干部队伍服务群众的能力水平进一步提高 坚持把提升素质作为村干部队伍建设的重点，积极整合各方资源，切实加强对村干部队伍的理论培训和实践锻炼。一是健全培训机制。市委将村干部教育培训纳入全市干部培训的总体规划，把培训经费纳入财政预算，并拿出专项资金加强党校、农广校、远程教育站点和培训基地建设，为村干部的教育培训奠定了坚实的物质基础；明确划分市乡村三级培训责任和任务，建立起市乡村三级联动、分级负责培训体系；明确提出村干部每年参加集中培训时间不得少于10天，其中乡（镇）组织的培训不得少于2天，利用远程教育站点集中培训不得少于40个小时；一年中，无故缺席培训会累计达3天者，年度考核评定为不合格。二是加强理论培训。市委党校每年举办两