关于新时期乡镇政府工作职能定位的思考　.docVIP

关于新时期乡镇政府工作职能定位的思考 一、推进工作职能转变的方向和途径 1、职能定位。农村税费改革是党中央、国务院化解“三农”问题的重要举措，要解放农村生产力，也就迫切需要尽快建立与此相适应的上层建筑和基层关系，其中乡镇政府的职能转变是重要的环节和保证。大的方向看，我认为应该从三个方面进行界定：一是定位在落实农民所想、所盼的服务型政府上来。二是定位在竭尽全力引导农民致富这个最强烈的愿望上来。三是定位在为农民排忧解难以及营造良好发展环境上来。 2、转变方式。过去乡镇政府统揽一切，工作包罗万象，既当运动员，又当裁判员，忽略了市场对资源的基础性配置作用，单靠行政命令，结果许多工作事与愿违。要真正成为本区域经济发展的调节者、社会事务的管理者和公共服务的提供者，就必须在以下五个方面重新调整工作思路和转变工作方式。一是在思想观念上由抓“大农业”向抓“大市场”转变；二是从过去“管、收、批”的干预型缺位政府转变为“扶、帮、带”的服务型补位政府；三是把以往直接从事生产经营管理转变到经济调节、社会管理和公共服务；四是把以行政推动为主的工作模式转到组织、引导、协调 二、乡镇政府的主要职责任务 1、全面落实党对“三农”的各项方针和政策长期以来，作为基层政权的乡镇政府，具有通常所说的“千条线”和“一根针”的职能特点，其工作的策划谋略也是在党的大政方针指导下进行的，是沟通中央和农民群众的桥梁，对维护党的形象和体现上层建筑的管理意志具有至关重要的作用。在执行政策方面如何做到正确宣传、有力贯彻和全面落实，应该从四个方面予以把握。一是重点落实党的各项扶农惠农政策，如家庭承包、土地延包、“两免一补”等，都要严格执行，积极兑现，切实维护好广大农民的合法权益；二是正确诠释政策的针对性和时效性。充分做到准确运用、有的放矢，最大限度地挖掘政策潜力，使乡镇政府的重大决策更加科学，更加顺民心合民意，有效解决盲干和蛮干的不良行为；三是搞好政策服务，让老百姓知道该干什么，不该干什么，不断增强政策和法规意识，提高农民依法维护自身利益的自觉性；四是把政策法规作为规范执政的经纬，使长期以来被老百姓视为的“人治政府”向“法制政府”和“服务型政府”转变，从而提高依法执政的能力。 2、千方百计增加农民收入和发展农村经济 3、为农村重点提供公共服务和社会化服务，大力发展社会公共及集体公益事业 4、从构建和谐社会的高度出发维护农村社会稳定，大力推进农村的民主和法制建设 三、政府职能转变中应注意的几个问题 1、合理划分县乡事权关系。在实际工作中，县乡政府事权不是很明确，相互间越位、缺位、错位的现象普遍存在，根据权责一致的原则，凡法规明确由县级政府部门承担的责任，不能随意转交给乡镇承担。上级有关部门需要乡镇配合的工作，应赋予相应的权限并提供必要的财力保证。 2、强化乡镇干部的转型培训。乡镇干部是政府职责履行的载体，直接关系到最终效果，但目前多数干部在履行职责方面习惯于上级的指令和传统的思维方式，普遍处于“老办法不能用，新办法不会用”的彷徨期，这就需要围绕新的职能对干部进行全面培训，先从思想上认识转变职能的重要性和紧迫性，理顺工作思路，明确职责任务，真正做到有所为有所不为。 3、建立相应的考核机制。对某个部门和干部的工作考核是我们长期以来坚持衡量其政绩的一种评价手段。随着职能的变化、要及时调整对乡镇政府工作考核的内容、方式和方法，督促乡镇政府的职责按照既定的方向加快伸展和转移。 4、注重人员结构的合理配置。一是在乡镇领导干部的配置时必须进行“精选”，要综合考虑相互之间的性格特点、能力专业结构等因素，切实把具有较高素质的管理经济、文化和社会事务所必需的专业技术人员选到乡镇领导岗位，真正成为一专多能的复合型干部。二是对于事业单位人员的定岗定编要考虑到服务的专业性，把具有专业技术作为主要定岗条件，切实增强服务的功能和实力。 5、彻底制止乱收费行为。这次乡镇政府的职能定位更多地加大了服务功能的比重，这种服务是责任和义务的体现，不存在任何附加条件的等价交换，更不准当作砝码变相地向农民乱收费用，彻底杜绝免除农业税后的额外负担。 strengthen rural mass organizations. By strengthening the construction of rural organizations, give full play to advantages of the Communist Youth League organizations and propaganda advantage, unite and lead the youth in rural areas, around the production development, well