加快科技创新体系建设提高我市自主创新能力的建议　.docVIP

加快科技创新体系建设 提高我市自主创新能力的建议 区域科技创新体系，是以特定区域内的企业、大学及科研院所、中介服务机构和政府部门为主要构成单元而共同关联构成的一个科技创新功能系统。通过系统各主体之间的相互作用与功能发挥，共同承担着培育技术开发、转移、应用、扩散能力等职能。从功能角度划分，区域科技创新体系主要由研发、管理、成果转化应用、服务和保障等五大子系统构成。区域创新体系建设是实现区域科技创新的前提与基础，是提升整个区域自主创新能力的核心和关键环节。 近年来我市科技创新体系建设虽然已经取得了可喜的进展，但总体来看还明显存在体制机制建设滞后，政府主导作用发挥不到位；整体创新能力弱，对××产业发展的支撑能力不足；企业主体作用不突出，动力机制有待完善；产学研体系不健全，高校和科研院所与企业联系不紧密；服务体系不健全，综合服务能力滞后；人力资源短缺，关键性人才流失严重等问题。结合区域科技创新体系的结构、功能组成及系统运行特征，在对国内先进城市进行考察学习和对全市基本情况进行了系统调研的前提下，我们认为，“十一五”期间我市科技创新体系建设的工作应重点做好以下几个方面的工作： 一、强化科技创新管理系统。 一是加强市委、市政府对科技创新体系建设的领导。建立从市、县（区、市）到乡镇（街道）的三级科技管理网络。以党政科技进步目标考核和科技进步监测为抓手，建立科学的决策与绩效评估体系，提高各级干部抓科技创新工作的自觉性和主动性。二是改革科技管理体制。建立适应市场经济条件和自主创新要求的科技管理体制，解决部门利益分割、多头管理、职能错位等问题，在投融资、技术标准、对外贸易、政府采购、财政资助和消费政策等方面形成协同一致的创新激励政策，提高公共服务水平。推进重大科技和创新决策的民主化、科学化，建立政府部门和行业协会相结合的科技管理机制，提高政府科技政策的透明度和执行力。三是调整科技计划管理思路。按照有所为，有所不为的原则，强调计划的公共财政性质和科技创新目的，着重把科研资金投向“两大创新、两大建设”，即重点支持我市产业结构转型升级的共性、关键性、先导性技术的创新和破解资源、环境、能耗等难题的公益性技术创新；支持公共技术创新平台建设，企业研发中心和技术中心建设。重点投入到依靠市场行为无法自行解决，而需要政府主导和引导的领域。 二、提升科技创新研发系统。 一是提高高等院校和科研院所科技创新能力。鼓励高校重点学科、重点实验室、研究所和研究中心积极申报国家“863”计划、“973”计划、国家科技攻关计划，积极开展突破性、具有重大带动作用的高新技术项目的研发，积极参与和××区域经济发展密切相关的重大关键技术、共性技术的攻关，形成一批具有自主知识产权的核心知识和技术。加快大学城建设步伐，抓紧制定新的科研型高等院校和科研机构建设规划，创新体制机制，使之成为××高层次人才培养中心、创新人才聚集平台、开展高层学术交流、孕育重大原始创新的重要基地和载体。二是引进建设一批高 三、做强科技创新产业化系统。 一是进一步提高新区、开发区等园区的综合服务水平和能力。充分发挥其技术创新、科技成果产业化、高新技术产业重要基地和国际产业在我市转移的重要载体作用。充分利用现有的各类园区建立中小企业技术创新基地、产业化基地。抓好高新技术特色产业基地建设，强化特色产业基地服务功能。 二是建立完善技术产权交易市场。建设好××技术产权交易中心，创新交易模式和运作机制，使之成为服务京津冀的技术交易平台。支持技术产权交易中心与京津建立合作机制，共享市场信息和市场资源，畅通非上市中小股份制企业产权流通渠道。实施“××市创新型企业成长路 四、完善科技创新服务系统。 一是加快建设创新公共技术服务平台体系。建设以国家重点实验室和工程中心为核心的公共研发平台，提高承接重大科研攻关项目的能力。以产业集聚基地为主要依托，建设以高新技术改造传统产业为重点的公共技术平台，提高行业技术水平和竞争力。依托现有质量检测机构，合理整合资源，建设公共检测平台，提供全方位的检测服务。依托现有科技情报机构、标准研究机构、高等院校和图书馆，建设专业化的科技图书馆和科技信息平台，提供科技文献、标准、情报、信息服务。二是大力建设科技企业孵化器。加强对各级各类科技孵化器发展的规划和引导，明确各类科技企业孵化器的主导方向，推动孵化器专业化发展、市场化运作。成立市科技企业孵化器专家指导委员会，促进孵化器发挥成果转化、中介、投融资等培育企业的服务功能。制定科学合理的评价体系，对科技企业孵化器运行情况进行考核，择优由市、区（县）财政安排专项资金给予扶持。三是积极培育创新中介服务机构。加快培育技术咨询、技术转让、无形资产评估、知识产权代理等科技服务中介机构和行业协会，提高其承接从政府转移出来的职能和服务能力。加快发展金融、会计、法律、资产评