南郊社区的人口管理现状及思路　.docVIP

南郊社区的人口管理现状及思路 ——南郊社区的人口管理现状及思路 南郊社区原为近郊的农业村，由于县城扩建，所属耕地逐年减少，而非农业人口逐年增加，1998年由村转为居委会。随着县城规模的增大，经济体制改革的不断深化，大量外来人口就业、生活于此。为适应城市化建设，南郊居委会于2001年3月成立社区，现隶属于汉寿县龙阳镇。整个社区分东西两大块，辖区内有县人民银行、县农业发展银行、县工商局、县环保局、龙阳信用社等五个单位。社区设党支部一个，中共党员38人。现拥有办公服务活动用房320m2，门面等固定资产220余万元。县城的改造，南郊由僻静的郊区变为繁华的都市，区域内的三条大街 南郊社区现有的人口居住分布散乱，人口类别性质复杂。社区现拥有常住人口4500多人，其中在册人口790户 2368人，这包括原有居民（特指第一至第五组居民）986人，辖区单位的干部职工及其家属 531人，长期以来从外迁入人员（特指第六组居民）851人；而未落常住户有500余户近2000多人，与在册人口在数量上不相上下。原有居民拥有集体所属生产用地450亩，其中旱土150亩，水面300亩。 ⑴、原有居民，他们特指土生土长的南郊村民及其姻亲产生的家属、亲属。按照每个小组的规定，他们绝大多数人拥有土地使用权和集体收益分配权，户口在一至五组。但也有如出嫁之女，她们及其家属长期居住于此，户口也在此，却没有土地使用权和集体收益分配权。 ⑵、当年下放知青和企业队的成员及其家属，他们因历史的原因在社区拥有户口和屋基地，却不能享有集体土地使用权和收益分配权，他们一直和原有居民生活在一起，户口多在第六居民小组。 ⑶、前些年在县城经商后购地建房人员，他们从村组集体或村民手中转让得到土地或房屋并长期在南郊社区内居住，与我们的原有居民混居在一起。他们中有的全家户口迁入到社区或有家庭成员的户口迁入，但也有些户所有的家庭成员的户口均不在南郊社区。 ⑷、近几年购买辖区内商品房人员，这类人最多，其居住地相对比较分散，但尤其以农民街最为显著。他们中有举家搬迁到此的，也有因就学、上班、经商而只有部分家庭成员居住在此的，有的长期居住，而有些却只间断性居住。他们绝大多数的户口都没有在南郊社区。 ⑸、国有或集体企业下岗失业人员，他们按居住地划分到南郊社区后，户口虽移入居委会，但居委会对其及其家庭情况根本就不甚了解。 ⑹、单位在职、离退休人员及其家属，单位只对其在职的干部职工进行管理，而其家属却完全交付给居委会管理。 ⑺、因上世纪90年代户籍管理改革中，因“农转非”政策而迁入的人员，这类人有相当一部分仅有一个户籍，他们长期以来与居委会失去联系，社区对其也是鞭长莫及，无法管理。 二、管理现状： 如今，南郊社区所管辖的人口与龙阳镇其他社区居委会的情况一样，大致可以分为三类。 人在户在的：包括原有居民、购房或购地建房而迁入人员以及单位人员，他们因有相对固定的住所，与社区居委会干部群众长期居住生活在一起，有一定的了解，同时又有居民小组长和单位的直接管理，所以社区对这类人员管理起来相对比较容易，管理得也比较到位。 户在人不在的：这类人主要是因上世纪九十年代“农转非”政策而迁入的人员，他们长期不到居委会报到，居委会也根本不知道他们居住在何处？从事何种职业？家庭情况如何？这类人基本上已经脱离了社区的管理，可是一旦他们中有人违法违纪或其他行为出现，按照户口寻源，遇到一票否决的事情对于居委会来说简直就是“祸从天降”，防不胜防。 人在户不在的：因他们户口不在南郊社区，居委会根本无法对其约束、管理和服务。虽然他们长期生活、工作在社区内，他们无论从计划生育、综合治理、城管创建，还是党建党务、劳动就业、民政低保、医保社保等等方面，都需要社区参与管理和服务，但就因为户口不在南郊，在很多事务上居委会就无法提供服务，而在推行计划生育、综合治理、城管创建等社区工作任务需要他们认真配合时，也因为他们户口不在南郊居委会，无法对他们进行约束和规范管理。 三、几点建议： ⑴、按照便于服务管理、便于开发社区资源，便于居民自治的原则，合理划分社区范围，重新调整社区规模。以街道、单位、明显建筑物等为标准划分居民小区，标出楼栋数、确定户数、清点人数。 ⑵、南郊社区的原有居民中有失地少地农民就315 人，占在册总人口的14.5%，他们没有再就业技能，没有经商资金，很多人属“4050”人员，无固定生活来源。所以，加强对失地少地农民的管理和救助，引导他们再创业，积极为他们创造条件实现再就业是南郊社区，也是其他社区今后工作的重点。 ⑷、允许居委会有偿服务。现阶段，社区分担的繁重的工作压力与微薄的工作经费来源之间的矛盾导致了社区有偿服务是我县社区初级建设发展的必经之路。今天，社区已经成为广大居民群体的组织活动、交流信息、提供服务的平台。由政府统一项目