基础设施建设项目施工招投标 作业规程.docVIP

xxx市xxxxx分公司 企业标准 Q/CQYY-SOP000-000 基础设施建设项目施工招投标 作业规程 （A/00） 发布 实施 xxxxxxxx公司 发布（试行）  基础设施建设项目施工招投标 作业规程 目的 强化全市烟草生产基础设施建设项目的招投标管理，规范招标投标行为，提升项目质量。 适用范围 凡我市烟叶生产基础设施建设项目的施工招标活动，均适用本作业规程。 与工程建设有关的重要设备、材料等物资的采购、服务供应商的选择进行的招标活动，可参照本作业规程。 工作职责 市局（公司）监督委员会职责 受市局（公司）的委托，负责抽查核实评标活动是否严格按照有关规定依法进行、评标报告内容是否真实，确保评标结果公平、公正。按照法律、法规和行业相关规定，受理、调查并处理全市范围内招投标活动的投诉，调解并处理纠纷，对发现的违法、违规行为依法给予相应的处罚、采取相应的措施。 评标委员会职责 按照招标文件规定的评标定标办法进行评标定标。 项目区县职责 依据市局（公司）下达年度计划和资金预算划分标段、明确投资规模、选择招标方式，提出投标人资质条件要求，组建评标委员会，委托招标代理机构开展招标活动，根据中标结果签订施工合同，并做好相关资料的上报审批工作。 监理单位职责 全程协助项目区县公司开展招投标活动，对标段划分、投资预算编制、招标方式选择、评标办法制订的合理性进行审核，同时协助做好投标人资质审查、招标过程监督、痕迹资料制作、施工合同签订及执行检查等相关工作。 工作程序 招标启动应具备的条件 ——市局（公司）已下达计划，投资预算已经审核下达，建设方案已通过评审需单独审批的特殊工程已取得立项批复； ——有满足招标需要的施工图设计文件及技术资料，施工图、设计文件必须得到具备资质的设计单位签字盖章，并已经监理单位和烟叶公司统一审查合格； ——已编制项目造价预算，并经监理单位签字审核； ——项目已烟农签订补贴合同，并经烟农同意签署了委托招标协议书。 划分标段 所有招标均应分项目类型进行标段划分，根据投资规模大小，同类项目打捆招标时，每标段投资额度应控制在50-100万元。连片区域项目投资总额小于50万的，可降低标的。单个项目投资规模大于100万，可提高标的，不得将项目人为拆分。 选择招标方式 确定是否委托代理机构 根据项目建设投资规模大小及工程建设难易程度，可选择委托具备资质的代理机构招标或自主招标。但决策过程需项目区县公司与监理单位会议研究确定，决策过程形成会议纪要，参会人员签字确认。 委托代理机构 需委托代理机构招标的，项目区县分公司在监理单位的协助下依据市局（公司）下达年度计划和资金预算划分标段、明确投资规模、选择招标方式，提出投标人资质条件要求，向当地招标代理机构递交委托，并按国家规定约定代理费用。 招标代理机构在遵守法律、法规、规章关于招标人的规定和工程招标代理合同的约定组织招标。 自主招标 项目区县分公司在监理单位的协助下依据市局（公司）下达年度计划和资金预算划分标段、明确投资规模、选择招标方式、确定投标人资质条件要求，自主开展招标活动。 根据需要选择招标方式 烟叶生产基础设施建设项目施工招标方式主要采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判和直接发包方式开展，原则上所有项目施工招标均应采用公开招标方式。因特殊情况确需采用其他方式的，必须按照有关规定报市局（公司）批准实施。但决策过程需项目区县公司与监理单位会议研究确定，决策过程形成会议纪要，参会人员签字确认。 符合下列情形之一的，可采用邀请招标方式（邀请的投标人不低于三家）： ——无法整合为10万元以上的标的，且单个项目造价在3万元以内的； ——单批次材料金额低于1万元的； ——服务供应商金额低于5万元的 符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判的方式： ——响应招标的潜在投标人或者投标人少于三个，经过二次公告后仍然少于三个的； ——采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； 有下列情形之一的，经市局（公司）批准后，可不予招标直接发包： ——只能对唯一投标人发包项目的； ——停建或者缓建后恢复建设，并且原承包人仍然具备承包能力的； ——为配合发挥整体效能所追加投资额不超过原工程投资总额10%的附属小型工程，并且原承包人具备承包能力的； 制订实施方案/实施准备 总体要求 采用公开招投标和邀请招标的要制作招标文件，采用竞争性谈判的需制作谈判文件，招标文件和谈判文件必须由项目区县分公司单位负责人、监理单位人员签字盖章，报市局（公司