关于市养老服务工作情况的调查报告第2页.docVIP

关于市养老服务工作情况的调查报告第2页 五、XX市做好养老服务工作的主要经验及存在问题 （一）做好养老服务工作的主要经验 1、积极出台社会养老服务政策。从1992年开始，市政府和有关部门先后陆续出台了加快发展社会福利事业、做好老年人社会优待和服务工作、定期慰问百岁寿星、提高城乡居民最低生活保障标准和农村五保供养标准、建设新型农村社会养老保险等一系列文件。2010年，市、镇（区）专门编制了《“十二五”期间基本养老服务体系建设规划》，明确了全市“十二五”期间养老服务体系建设的目标和任务。2010年7月，市老龄委、市民政局、市财政局联合下发了XX市第一个居家养老服务中心（站）建设的文件，即《XX市社区（村、居）居家养老服务中心（站）建设实施方案》（东老工委〔2010〕7号），公布了指导思想、工作目标、任务和基本原则，明确了服务对象、方式、项目和办法，文件并对开办经费补助和适当的运营经费进行了明确。2011年3月，市委、市政府在XX市率先制发了《关于加快推进我市老龄事业发展的实施意见》（东发〔2011〕9号），公布了一系列优惠老年人的政策和发展养老服务事业的举措。如为无固定收入的城乡老年人发放生活补助金；对城乡低保对象中70周岁及以上老年人的保障待遇在当地低保标准基础上增加20%，将符合条件的困难老年人优先纳入临时生活救助和医疗救助范围；城镇居民中符合住房保障条件的老年人户，优先纳入保障范围；市对被征地农民参加新型农村社会养老保险实行了优惠待遇，市财政按全市上年度农民人均纯收入的6%给予补贴；同时建立未参加新型农村养老保险的被征地老年农民养老补贴制度，凡男年满60周岁、女满55周岁的，发放老年补贴标准为50元／月#8226;人，年满70周岁的发放老年补贴标准为80元／月.人；指定市人民医院作为全市老年病防治中心，并在有条件的二级以上综合性医院设立老年病科；社区卫生服务机构积极为老年人开展电话约诊、家庭病床、上门服务、方便就医等项目；在全市普遍建立老年人健康档案，每年对百岁及以上老年人免费进行一次登门健康检查；保持今后3年全市机构养老床位数年均增长10%以上；在全市城镇社区基本建立起多形式、全覆盖的居家养老服务网络；财政安排专项资金对验收合格的居家养老服务中心（站）给予补助或以奖代补；积极创建老年精神关爱示范基地和示范点，全面建成并开展长期护理和临终关怀服务等。 2、建设养老服务工程。近年来，XX市政府一直把“尊老敬老关爱工程”、“老人公寓工程”、“新型农村社会养老保险保障工程”等工程列入市政府为民办实事项目，并提出“加大投入改造市、镇敬老院，使农村五保集中供养率达70%以上”，“建立健全农村社会保障体系，加快建立新型农村社会养老保险制度。健全农村最低生活保障制度、农村社会救助体系、被征地农民基本生活保障制度，大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利和慈善事业”；“认真落实城乡居民‘低保’标准自然增长机制，不断扩大低保覆盖面，实现应保尽保”。从2011年起连续两年将居家养老服务中心（站）建设列入市政府为民办实事工程进行督查考核，全面推进了居家养老服务中心（站）建设。 3、建立高龄老人尊老金发放制度。在全市为18万老年人发放统一制发的《江苏省老年人优待证》；为5万多老年人发放《70周岁以上老人免费乘车证》；为城乡符合条件的老人发放每人每月70元的基础养老金；为80-89周岁、90-98周岁、100岁（含99周岁）及以上老人每人每月分别发放50 元、100元、300元尊老金；百岁老人整生日时，为百岁老人一次性发放500元慰问金，并登门祝寿。同时，一些镇、单位及村（居）将享受补贴的年龄降至 70岁。市镇财政对市、镇、村从事专职老龄工作人员给予生活补贴。弶港等镇对过90周岁和100周岁整生日老人家庭分别给予一次性发放488元和1088 元敬老金奖励。 4、加大养老服务资金投入。2000年2月，市政府投资800多万元，建成占地面积为5780万平方米多功能、智能化的欧式风格的市老干部活动中心（市老年大学）—颐年园；2005年，市政府投资200万元，在市福利院内新建了3幢占地1000平方米的老人公寓楼，新增床位60张；投资建成了4 块标准化的市门球场，投入了9000多万元，用于对各镇村（居）敬老院实施改扩建敬老工程，逐步改善了敬老院的硬件设施，集中供养率达到68%。投资 127万元在镇敬老院建成了14所孤老优抚对象光荣室。投资1亿元的XX市亲和源老年公寓主体楼己建成，将拥有1000张养老床位。 （二）存在的问题 1、社会养老机构存在的主要问题 通过调研我们发现，XX市养老机构发展主要存在以下几方面的问题：一是院（寓）入住率不高。由于城乡家庭养老观念差异，台城是“一床难求”，农村却少有人问津，养老服