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第三章 财政支出项目第一节 购买性支出 一、财政投资性支出 1，财政投资的特点 社会总投资可以分为政府投资和非政府投资两大部分。政府投资与非政府投资相比有明显的特点： （1）从投资目标看，非政府投资者是微观经济主体，他们追求的目标是盈利；政府居于宏观调控主体的地位，可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排投资，政府投资可以微利甚至不盈利，但政府投资建成的项目，可以极大地提高国民经济的整体效益。 （2）从资金来源看，企业或个人主要依靠自身的积累和社会筹资来为投资提供资金，资金来源要受到种种限制，一般难以承担规模巨大的建设项目；政府财力雄厚，且资金来源多是无偿的，因此可投资与大型项目和长期项目。 （3）从投资领域看，企业投资主要考虑经济效益，一般从事周期短、见效快的短期性投资项目；政府在国民经济中居于特殊地位，可以从事社会效益好而经济效益一般的投资，将自己的投资集中于那些外部效应较大的关系国计民生的产业和领域，如公用设施、能源、交通、通信、农业及治理污染等。 政府投资在各国社会投资中所占的比重存在很大差异。影响的因素主要有：一是经济体制的不同。市场经济体制，非政府投资所占的比重较大；计划经济体制，政府投资所占比重较大。二是经济发展阶段的不同。发达国家非政府投资所占比重较大；发展中国家政府投资所占比重较大。 由于财政投资的特点，政府在做出财政投资决策时依据的标准不同于私人部门。