完善健全当前会计监督体系的理论思考.docVIP

完善健全当前会计监督体系的理论思考 会计监督在经济监督体系系中处于十分重要的地位，但但近年来这一监督体系开始显显现出一些问题，突出表现在在会计信息失真普遍、会计工工作中的违法违纪行为屡查不不绝，使现行的会计监督体系系面临严重挑战。不断完善健健全会计监督体系，对提高会会计工作质量和维护社会经济济秩序，有着非常重要的现实实意义。 现行的会计监督体系对维护护社会经济秩序，保证会计工工作的正常进行，发挥了一定定作用。但是，现行会计监督督体系中主要监督手段仍是计计划经济体制下延续下来的，，其监督的基本思路、手段、、方法等没有实质性改变，在在利益主体多元化、经济关系系日益复杂的新形势下，现行行会计监督体系必然会运转不不畅、效果不理想。主要问题题表现在： 1、会计监督督的基本职能界定不清。内部部监督、国家监督和社会监督督共同构成会计监督体系，但但它们之间的职责、目标、实实施手段以及承担的责任等存存在很大差异。有关规定明确确了三种监督的基本任务是维维护国家财经法律、法规，但但在要求上并没有具体化和体体现三者之间应有的差异，导导致三种监督职能混同。另一一方面，在实际操作中，三种种监督并没有完全按照设定的的目标进行，有的甚至以平衡衡预算和“创收”为目的，更更加弱化了原本就不强的监督督职能。 2、会计监督的的基本机制不合理。监督的基基本原理，一是制衡和牵制，，即通过上下左右的相互制约约及时纠正偏差；二是威慑，，即通过对违纪行为的重罚，，使被监督者不敢轻易违规。。现行的会计监督采取普查式式、一对一的监督方法，从理理论上讲这是最直接也应当是是最有效的监督方法，但在实实际执行中普遍存在轻打轻罚罚现象，使监督效果大打折扣扣。 3、政府监督存在重复复和职能不到位的问题。政府府监督没有形成威慑力，影响响了政府监督的实际效果和长长远效用。各种监督职责不清清，造成检查重复，有了问题题相互推诿。 4、社会监监督没有达到预期效果。充分分发挥注册会计师会计监督作作用符合市场经济发展的趋势势，但不规范的执业环境和不不正当的业务竞争，以及对注注册会计师监管不力，使得其其监督作用并没有完全发挥出出来。 5、单位内部会计计监督困难重重。虽然《会计计法》对会计人员委以重任，，赋予会计人员监督本单位经经济活动（包括监督本单位领领导人）的职权，但是会计人人员作为监督者并不具备独立立地位，特别是其利益关系依依附于单位，实际上不能较好好解决会计人员因实施会计监监督而出现的诸如被打击报复复等问题，严重挫伤会计人员员坚持原则的积极性，致使单单位内部会计监督形同虚设。。 19999年10月31日修订通通过的新《会计法》，充分吸吸纳了我国近年来关于会计监监督理论研究的成果，构建了了一个内部监督、社会监督和和政府监督三位一体的会计监监督新体系。内部会计监督制制度就是内部控制制度；会计计的社会监督就是实施由社会会中介机构、注册会计师执行行的审计监督；而政府监督则则是财政、审计、税务、人民民银行、证券监管、保险监管管等部门在行使行政管理职能能中实施的行政执法监督。 1、会计监督的基本结构。从从会计监督的层次上来划分，，会计监督可以分为四个层次次：第一层次是依据法律法规规的规定，或者说是接受法律律法规的委托对单位的经济活活动所实施的会计监督，这是是会计监督的最高层次，也是是会计监督之所以能被社会所所承认的基础；第二层次是会会计机构和会计人员接受财产产所有者的委托所实施的监督督，这一层次的监督主要是由由于财产所有者与经营者的利利益不一致，所有者为了对经经营者的经济行为进行有效的的约束，而委托会计人员所进进行的监督；第三层次的监督督是单位的会计机构和会计人人员接受经营者委托对经营活活动所实施的监督，该层次监监督的 2、会计监督的的基本功能。从宏观上来讲，，合理地进行会计监督，可以以促进社会经济运行的规范化化和合理化，推进廉政建设，，节约使用资金，使社会经济济运行更加秩序化，并提高整整个社会的经济效益。从微观观上讲，通过有效地履行会计计监督，至少可以起到以下几几个方面的作用：有利于单位位经济活动更加符合国家的法法律法规；有利于单位提供更更加真实可靠的会计信息；有有利于约束财产所有者、经营营者的经济行为；有利于单位位节约开支，提高经营效益。。 要使新《《会计法》所规范的“三位一一体”的会计监督体系能够落落到实处，达到预期的效果，，就必须有一个与之相匹配的的会计监督运行机制。可以从从以下五个方面加以完善： 1、以完善内部会计监督制制度为基础，形成单位自觉、、自律的内部会计监督机制。。内部会计监督制度即单位内内部控制制度。它是单位内部部为保护财产安全和完整，确确保会计信息真实可靠，提高高工作效率和质量，保证经营营方针和目标的实现而对经济济活动进行组织、制约、考核