城市区域化下大城市周边小城镇发展战略研究.docVIP

城市区域化下大城市周边小城镇发展战略研究 　　摘 要：快速城镇化和城乡统筹建设为小城镇发展提出了更高的要求，特别是位于大城市周边的小城镇，既是大城市区域化格局下的重要节点，也是更大区域范围轴线生长的承接点和生长极，在面临着城市扩张带来的更多、更大的发展机遇的同时，也往往需要从区域层面复杂和快速变化的状况着眼。那马镇是南宁市第二发展圈层上的中心城镇，同时面临着融入大南宁城镇升级、与同圈层城镇错位发展、与五象新区借势发展、与良庆经济开发区耦合关联的城镇生长机遇和挑战。 　　关键词：大城市周边；区域化；发展战略；小城镇；南宁市；那马镇 　　一、引言 　　当前城市发展有两个基本趋势：一是全球城市化和城市全球化；二是城市区域化和区域城市化。加强与区域城镇的联合和互动，已经成为大城市在区域集约化和扩散化过程中必然产生的效应，而小城镇如何从产业、流通、文化等方面加强与大城市的对接以取得更大的发展，成为目前城镇化进程中最值得研究的课题之一。 　　南宁市作为广西首府，是北部湾发展的重要支撑点，连接大湄公河次区域、泛北部湾经济走廊及南宁-新加坡经济走廊的枢纽城市。大南宁“重点向南”的发展势头明显，那马位于南向生长极轴上，是完善城市功能的城市单元；同时那马也位于“南宁-滨海城镇发展主轴”关键节点，是为这一发展主轴形成产业耦合互补、生态可持续发展和产业循环经济发展提供配套服务的核心城镇。那马如何更好地融入大南宁，以及如何更好地在南北钦防联系带上发挥节点作用，成为城镇发展战略中的研究核心。 　　二、那马镇简介 　　那马镇距南宁市中心20公里，以南防铁路、桂海高速公路、南北二级公路为主骨架，组成了那马镇纵向的交通走廊。那马镇是良庆区重要城镇之一，肩负着与周边城镇分工协作、共同促进区域经济发展的功能，在南宁和北部湾发展经济轴上起着“承上启下”的作用。 　　那马镇具有较为突出的五大发展优势：区位优势：紧靠五象新区，与中心城区较近；交通便利：南防铁路、南北二级公路、桂海高速公路自北向南贯穿境内；自然资源丰富：水系发达、水质良好（八尺江、大王滩水库）；旅游基础良好：旅游形成以绿温泉、竹泉岛、龙泉湾、大王滩水库为主的特色休闲景点；土地资源较多：河谷平原地区（东北部平坦，西北部山体较多，八尺江由东南向西北穿越整个镇域），土地肥沃、现状开发量小（多为村庄），原始地貌及景观资源保护良好，可供开发建设用地较多。 　　三、那马镇在城市区域化发展下的分析及对策 　　（一）那马与同圈层城镇――错位发展 　　在南宁市市域结构未来发展构想图中，那马镇位于第二圈层：绿带控制区，即近郊发展带。这个圈层的主要作用是限制南宁城市无限制蔓延，对绿带内城镇发展进行控制，节点之上的金陵、那马、吴圩、伶俐四个位于城市发展主要轴线上的城镇可重点发展。其中，吴圩定位为工业交通型中心镇，伶俐为工贸旅游服务型中心镇，金陵为工贸旅游服务型中心镇，而那马则没有被定位为“工贸型”中心镇，其城镇资源及特色明确与其他中心镇有所不同，错位发展的优势很大。 　　（二）那马与五象新区――借势发展 　　根据《南宁市城市总体规划（2011-2020）》，南宁市城市空间发展战略为“以邕江为轴线、西建东扩、完善江（邕江）北、提升江南、重点向南”。在此背景下，南部五象新区成为城市近期建设重点。在《五象新区概念性总体规划》中，将那马定位为以生态功能为主的生态旅游分区，主导功能为高端旅游休闲、酒店会议，辅助功能为旅游地产、生态农业。 　　那马应与五象新区其他各组团实行多元复合、自给自足，并与城市公共服务核心区和重要的对外交通设施有便捷的联系，借助五象新区的迅速发展提升自身的生态旅游功能。 　　（三）那马与良庆经济开发区――耦合关联 　　广西良庆经济开发区是广西北部湾经济区重点建设的园区和“南北钦防”经济开放带及南宁市“南部工业区”的重要组成部分，国务院发展研究中心的研究基地，曾获全国乡镇企业东西合作示范区、全国乡镇科技园区、广西乡镇企业示范园等称号。那马应当与良庆经济开发区构建大旅游综合产业概念，通过多元产业的关联与融合构建大旅游系统，借助市场需求催生新兴消费热点，并且推动功能性业态走向产业化；同时那马将借助良庆经济开发区的优惠政策争取投资、建设方面更大力度的支持与关注。 　　四、那马镇发展战略及重点 　　（一）全面协调、整体定位 　　综合考虑那马的地理位置、区位条件、资源条件，结合现状的优势产业，提出“拓展大南宁八尺江畔乐享生活新天地，连接北钦防走廊大王滩上览胜美景看那马”的总体形象定位思路，确定那马镇未来的服务对象、产业和服务类型及规划愿景，努力把那马镇建设成为以特色农业基地、小城镇建设、城乡旅游综合开发为重点，集商贸、综合居住、行政办公、综合服务于一体的功能配套齐全、基础设施完善、环境优美的现