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确保粮食安全 亟待土地规模经营 13亿亿人口，粮食问题关系国计民民生，因此，党和政府历来重重视国家的粮食安全，而且把把解决“三农”问题，始终作作为政府工作的重中之重。 10年里，农农民种粮积极性高时，粮食年年产量达52252万吨，而而最低时，则仅有430655万吨，两者相差8178万万吨。可见，农民种粮的积极极性，与粮食供给状况息息相相关。 近年来，政府为减轻农民负负担，还相继出台一些维护农农民利益的政策。先是费改税税，后是粮食生产直补，再后后来是减免农业税。这些政策策，照理说应增加农民的收入入，可由于种粮成本的增加，，把政策带给农民的好处抵消消了。结果使农民增收有名无无实，有些地区，甚至还不升升反降。据笔者在河南扶沟县县的调查，2004年农民种种粮每亩政策性增收37元，，但由于农资涨价，每亩比上上年多投入40元，两相比较较，每亩减收3元。更要紧的的是，国家给农民的政策，差差不多已经用尽，农民要想再再通过政府政策增收，基本没没有余地了。 1.5亩，在这这1亩5分地上，无论农民种种什么，都只能温饱，不可能能致富。要是有规模经营，比比如让农民1人种20亩地，，情形就会大为不同。按一亩亩地种粮收入500元计算，，20亩就有一万元。这样，，农民的年收入就基本赶上城城镇居民了。如果1人种300亩地，农民的收入就能超过过城镇居民。所以，耕地适当当集中实行规模经营，是让农农民增收的必然选