粮食直补和农资综合直补情况的调查报告.docVIP

粮食直补和农资综合直补情况的调查报告 77.9万亩亩，农业人口约79万人，应应补农户178000户。22008年发放粮食补贴和农农资综合补贴资金6549万万元；2009年发放粮食补补贴和农资综合补贴资金65587万元。这些支农惠农资资金采用“一折通”的方式，，安全、及时的发放到农民手手中，对于调动农民种粮积极极性，稳定和提高粮食生产能能力，巩固和扩大农业结构调调整成果，起到了有力的支撑撑和推动作用。近年来，该县县农业生产稳定增产，农民稳稳定增收，农村各项事业得到到长足发展。 对国家支农农惠农资金发放程序和过程实实施改革，是基于对以往工作作中出现的问题的及时整改。。改革前，在这项工作中主要要存在以下问题：一是粮食补补贴资金到位晚，影响国家惠惠农补贴政策落实的最佳效果果。由于过去政府补贴资金的的发放，经过县、乡、村、户户四级，中间环节多，因而政政府补贴资金一般不能在当季季发挥作用。二是部分粮食补补贴没有落实到种粮户。目前前，农民外出务工增多，承包包的耕地流转频繁，转入方每每年只负责向转出方付地租，，国家的粮食补贴补给了转出出方，而转入方得不到补贴。。三是重补贴轻监管。虽然每每年都对补贴工作如数发放到到农民手中提出严格要求，但但由于中间环节较多，时常出出现贪污、挤占、挪用、抵扣扣政府补贴资金的现象，引发发农民群众上访不断，监管难难以到位。 二、基本做法和和经验 在直补工作中具体推推行“十步”工作法：核准数数据、编制清册、审核汇总、、张榜公示、制定方案、复核核反馈、拨付资金、资金入折折、发放存折、支取现金。 粮食直补资金和综合直补资资金统一由县财政局负责管理理，在县农业发展银行设立专专户，实行严格的专户管理。。 在直补资金发放前，由各各乡镇负责将统一印制的《粮粮食直补资金和农资综合直补补资金通知书》，发放到种粮粮农户手中，让他们对补贴项项目、补贴标准、自己应享受受的补贴数额、补贴发放时间间做到心中有数。同时，以村村为单位，对补贴标准、核定定到户的应补贴面积和补贴金金额等主要内容在村务公开栏栏张榜公布，接受村民监督。。 “一折通”办理，由乡乡镇财政所在当地农村信用社社储蓄营业网点为享受补贴的的每个农户开设固定的补贴存存款账户，免费为每个农户办办理补贴专用存款折，在乡((镇)财政所、信用社工作人人员的全程监督下，由应领补补贴的农户户主或成年家庭成成员凭身份证或户口簿领取。。直补资金存折全部发放到户户后，由负责发放的包村乡（（镇）干部、信用社工作人员员在直补花名册上签字后叫乡乡财政所留存。农民可以持存存折到农村信用社营业网点进进行查询或领取补贴资金。 在具体体操作上，一是坚持公开透明明的原则。在兑付补贴前，采采取对每户农民的补贴面积、、补贴标准和补贴金额以村（（组）为单位张榜公布、让农农民互相监督，有效保障补贴贴的真实可靠。二是加强资金金管理。在资金拨付上，县级级财政部门从农发行直接拨付付到县级农村信用社，乡镇财财政所直接在农信社营业网点点为农户办理存款折（银行卡卡），确保补贴资金在乡镇以以上封闭运行。三是在兑现方方法上，实行政策宣传、方案案制订、信访处理、督导检查查四个“一竿子”插到底的工工作方法。对外公布政策咨询询电话，接受农民群众监督，，直补办公室实行24小时值值班制度，关心和解决群众反反;严格执行行“六不准”，即不准降低补补贴标准，不准由村（组）干干部代领代发存款折（银行卡卡），不准借发存款折（银行行卡）之机向农民收取任何费费用，不准用补贴款抵扣各种种收费和债务，不准截留、挤挤占和挪用补贴资金，不准拖拖延补贴兑现时间。五是加强强督导检查。在整个直补工作作期间，县分别向每个乡镇派派驻督导员，全程监督检查。。农民持本人身份证（户口簿簿）和补贴存款折（银行卡）），可随时到当地或其他农信信社营业 三、效果及评价 ××县从22008年开展两项直补“一一折通”工作以来，共及时向向种粮农民发放国家补贴资金金13136万元，这些资金金被广大农民群众称之为“及及时雨”，对该县的农业生产产起到了巨大的推进作用。同同时，这一措施的实施，使资资金在运行过程中，最大限度度地与影响惠农资金的因素隔隔离，降低了资金运行的风险险，保障了此项资金的安全。。该县两年来，没有出现一起起因补贴资金未及时、足额发发放到位引发的上访，群众对对此项工作的满意度和美誉度度大大提高，真正使党和国家家的惠农政策惠及广大农民群群众。 四、几点建议 1、逐逐步扩大“一折通”形式补贴贴的范围。 2、、健全完善涉农资金的管理制制度，有效预防涉农职务犯罪罪。要进一步健全完善各类补补贴资金的专户管理、财务公公开、村级公示、补贴旬报、、档案管理等规章制度，每次次补贴都要制定详细的工作方方案和实施办法，邀请纪检监监察、审计、检察进行预防咨咨询和监督，补贴工作结束后后，开展专