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编委工作经验交流材料 一、转变观观念 、创新机制 、加加强机构编制督查监管工作，，巩固机构改革成果 （一））行政监督措施有五种：1、、实行目标管理，对机构编制制的管理事项通过数值量化，，进行考核监督；2、实行冻冻结停办，发现了存在的问题题，为防止继续发展，采取冻冻结机构编制事项的办法。33、通过行政复议或上报备案案，由上级出面纠正或阻止；；4、通过通报，责令整改；；5、直接撤销机构，取消编编制；6、实施行政处分。 1、建立编制与财政预算算相衔接制度，把机构编制和和事业单位的绩效列入预算的的考虑因素；2、征收超编财财政调节金。超编必然增加财财政和社会负担，征收调节金金有合理性。管理的目的在于于控编，控制编制增长和征收收调节金的价值取向不矛盾，，不会出现靠超编创收的不利利后果，只能提高控编的积极极性，因此也是可行的。但要要防止编内收取调节金。3、、审计制度。通过审计来规范范事业单位财务运行，杜绝人人员混岗，杜绝吃空饷，提高高事业单位的社会效益和经济济效益。 1、制定编制管理办法法，增加编制管理的公开透明明度，扩大监管基础；2、依依法注销。对不按《条例》进进行登记和年检的事业单位予予以注销，一旦注销，编制部部门自动收回配给的编制，财财政部门停止财政供给。这样样可以促使事业单位依法办事事。 1、抓基础。首首先要加大《机构编制管理手手册》管理制度。结合年报统统计，充分发挥《手册》在机机构编制管理中的基础性作用用；其次要切实加强办公自动动化建设。 2、抓改革。首首先要认真做好机构改革的准准备工作。按照自、地区统一一部署，积极而稳妥地开展机机构改革工作；其次深入开展展事业单位改革。2003－－2004年，我县将全面启启动教育系统、卫生系统事业业单位改革试点工作，按照政政事分开、分类改革、精简效效能、配套改革原则，扎实稳稳妥地推进事业单位改革工作作顺利开展，目前，从教育系系统已分流人员260余人。。 3、抓队伍。首先要加强强机构编制部门干部队伍建设设。提高工作人员业务素质，，加强督促，力争做到办公自自动化、人员素质化，分工到到人、各负其责，并保持人员员相对稳定。深入开展”学习习型机关”创建活动。组织机机构编制部门的干部认真学习习政治理论、业务知识和市场场经济知识、法律法规、科技技文化知识等，全面提高机构构编制部门干部队伍整体素质质，提升机构编制部门工作水水平。 我国目前正在进行的的新一轮乡镇改革变数颇多，，任重而道远。因此，下一步步应重点解决我国长期地影响响和制约乡镇改革的复杂因素素和体制性障碍，如政党政治治与政府政治互相交叉，国家家政权与农民自治互相渗透，，乡镇行政体制与财政体制互互相脱节等等一系列重大问题题，而不能局限于“撤并乡镇镇、精简机构，分流人员、转转变职能”。具有以下几点对对策与建议： 1、加快机机构编制立法，积极推行人事事制度改革。机构改革后人员员出现新的膨胀，根本原因在在于编制、人事制度滞后。编编制管理尚未纳入法治轨道，，人编分离，编制权威不够，，人员进编把关不紧，编制违违规监督查处不严。全社会整整体人事制度改革尚未推行，，改革中建立的人才竞争机制制，改革后又不得不中止。要要想彻底走出历史怪圈，必须须尽快出台机构编制法，规范范机构编制各项管理工作，建建立机构编制督查制度，切实实实行编制实名制管理，从法法律和制度上把紧进人源头。。积极推行领导干部公开选拨拨制度，全面实行竞争上岗，，坚持“凡进必考”，彻底理理顺人员上下进出的通道 2、制订改革长期目标，，尽量采取“渐进式”改革方方式。机构改革因其复杂性和和系统性，不可能毕其功于一一役。过来多采用“急进式””的改革方式，这在转变政府府职能上取得了较快的效果，，但在人员精简上引起了剧烈烈震动，给改革带来了难以想想象的阻力和困难。为此建议议在转变职能上实行一步到位位，在人员精简上则实行“渐渐进式”的方式，制定具体而而又切实可行的长期目标，分分批进行。在多渠道分流的基基础上，应着重坚持“多退少少补”的原则，每年新进人员员必须少于上年出编人员，能能够不进的坚决不进，长期坚坚持下去，最终将人员精简到到合理的程度。这不仅可减轻轻改革的震 3、坚坚持政事分开原则，重新调整整乡镇事业站所设置。乡镇事事业机构的设置，不能搞简单单的整齐划一和强制性的上下下对口，应根据社会发展的需需要和乡镇的实际灵活设置，，有建有撤，有多有少。一是是对乡镇事业站所进行清理分分类，将具有行政职能的并入入乡镇机关，确属事业性质的的赋予其真正的独立法人地位位，逐步推向社会和市场。二二是撤销职能完全弱化的站所所。三是进一步归并职能相近近、规模过小站所，归并时实实行纵横多向归并。部分乡镇镇的水利站可归并到农业农机机服务中心，林业站因属县直直管理，可对林地较少的乡镇镇，联合设立中心站。 事业法