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谁违约 谁担责——农村土地承包合同纠纷的处理原则 11998年冬就已结束，由于于种种原因，有关新一轮土地地承包合同的纠纷时有发生，，并不断诉至人民法院。为了了更好地审理这类案件，笔者者对这类纠纷的规律及处理原原则作一粗浅探讨。 (一)发包方的违约行为为农村土地承包合同的发包方方一般是享有土地所有权的村村民小组。而有的村民小组的的代表人没有认识到作为发包包方的村民小组，与承包方的的农户之间是平等的合同主体体关系，合同一经订立生效，，双方都必须受合同的约束。。1.单方中途中止承包合同同。有的村民小组常以行政命命令式的行为，迫使承包方的的农户把承包的土地退还村民民小组。2.单方擅自变更合合同内容。许多村民小组与农农户之间没有签订完整的书面面合同，对一些权利义务只是是口头上说一说，一些村民小小组不经承包方同意便随意变变更双方的权利义务，如增加加田亩税，加重对方的负担等等。3.非4.其他违约行为。有的土土地承包合同中规定村民小组组应向承包户提供一定的帮助助，如帮助修缮连接土地的道道路、提供信息、培训技术、、借贷生产资金等，一旦发包包方未予遵守，就会影响承包包户的生产经营。 (二))承包方的违约行为作为承包包方的农户违背承包合同的行行为，主要有以下几种：1..中途停止承包。有的承包户户在承包合同履行过程中，因因无法完成承包合同或认为履履行合同受益不大，就弃之不不顾，或外出打工，或进城经经商，使大量的土地荒芜。这这些承包户中途停止承包，都都是自己的单方行为，没有征征得发包方的同意。2.非法法转包。一些承包户为了外出出打工或其他原因，便把土地地转包给他人生产经营。其实实，根据有关规定，只要经发发包方同意，依法转包土地的的行为也是允许的，关键是一一些承包户在转包土地的过程程中没有通知发包方，从而损损害了发包方的利益。3.不不4.违违法经营。依法经营，是承包包户应尽的义务。但在实际过过程中，一些承包户却不能依依法经营，有的利用土地搞非非法经营，如在承包的土地上上种植国家禁止种植物，还有有一些承包户未经有关部门批批准，把一些土地转成非农业业用地等。 1.调解继续履行原则。稳稳定以家庭联产承包为主的责责任制，是我国的一项基本国国策。我们在审理农村土地承承包合同纠纷案件过程中，必必须准确把握好这一政策精神神，使之贯穿于审理这类案件件的始终。因此，对这类案件件一般不宜判决解除发包方与与承包户的土地承包合同关系系，而应多做调解工作，充分分阐明法律和政策精神，说服服双方继续履行合同。2.合合理变更原则。一般来说，村村民小组与农户签订土地承包包合同的过程中，农3.非强制履行原则。。就是对于一些确实无力履行行承包合同的农户，以及因某某种原因使其坚决放弃承包的的农户，不能机械地判令其继继续履行合同，而应适时判令令解除承包关系。因为在这种种情形下，如硬要机械地判令令其继续履行合同，当其拒绝绝履行判决所确定的义务时，4.农农业效益比较原则。土地承包包合同都规定了土地的用途，，而且大多数土地承包合同规规定土地的用途是种粮食。但但是，往往有些承包户承包土土地后，会改变约定的土地用用途，如有的不把承包的土地地用于种植粮食，而是开挖成成鱼塘，用于养鱼等。对于这这类情形，笔者认为衡量标准准是：看承包户改变土地约定定的用途是否有利于提高农业业效益 industrialization, industrial characteristics, contribute to ecological environmental protection. One is to actively implement the project support, vigorously implement the Microfinance in the area of hope project assistance projects; two is the key to implement talent support in the initiative for the economic development in the reservoir area of the introduction of talent at the same time, vigorously implement the reservoir youth transfer plans to promote employment, promote the transfer of labor in youth, promote the resettlement work in youth labor employment; three is to vigorously implement ecolo