坚持和完善党委领导下的校长负责制研究_王道红.docxVIP

党团建设672 0 1 6 . 0 3 思想理论教育坚持和完善党委领导下的校长负责制研究王道红（上海第二工业大学 党委组织部，上海?201209）［摘要］党委领导下的校长负责制，要在坚持的前提下不断完善。坚持党委领导下的校长负责制，是党对高校领导的需要，是高校办学与人才培养的需要，是新形势下高校改革发展的需要。完善党委领导下的校长负责制，要在正确认识与处理党委与行政、集体与个人、书记与校长三对关系的基础上，构建党政协调运行机制，坚持集体领导、集体决策，加强领导班子成员沟通。［关键词］高校党委领导下的校长负责制党委与行政集体与个人书记与校长［中图分类号］D267.6? ［文献标识码］A?? ［文章编号］1007-192X(2016)03-0067-05DOI:10.16075/j.cnki.cn31-1220/g4.2016.03.013[1]20 世纪 90 年代以来，我国高校实行党委领导主主义与教育》等都是如此。”下的校长负责制。实践证明，党委领导下的校长负高校党委作为党在高校设立的基层组织，在领责制保证了我国高校的社会主义办学方向，为高导体制上实行党委领导，是党对高校进行领导的等教育的发展和高校的持续稳定提供了根本保证。需要。历史表明：高校在领导体制上不实行党委领2014 年 10 月，中央办公厅颁布《关于坚持和完善普导，将对高等教育的健康发展及社会的和谐稳定带通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》来危害。坚持党委领导，本质就是坚持党对高校的（以下简称《实施意见》），要求普通高等学校实行党 绝对领导。 委领导下的校长负责制“必须毫不动摇、长期坚持 2．“坚持”的目的是保障高校办学与人才培养 并不断完善”。坚持和完善党委领导下的校长负责 现代大学具有人才培养、科学研究、社会服 制，要在坚持的前提下不断完善。 务、文化传承与创新四大功能。中国的大学在发挥四大功能方面，带有鲜明的中国特色，具有鲜明一、坚持党委领导下的校长负责制的社会主义属性：坚持社会主义办学方向；培养中 1．“坚持”的本质是保证党对高校的领导 国特色社会主义建设者和接班人。首先，普通高等 大学自成立以来，已从社会的边沿走入社会的 学校由国家举办，由于我国是社会主义国家，这一 中心，从昔日的“象牙塔”变成了社会的“瞭望塔”与 性质决定着我国高等教育必须坚持社会主义办学方“加油站”。美国高等教育哲学家布鲁贝克曾经说 向，为我国社会主义建设提供人才保障和智力支 过，“教育历来是为政治服务的，对高等教育在政 撑。其次，大学的四大功能中，核心功能是人才培 治上的合法地位用不着大惊小怪，所有伟大的教育 养。高校是“全面建成小康社会的重要力量”、“建哲学家都把教育作为政治的分支来看待，如柏拉图 设中国特色社会主义理论的理论创新基地和人才培 的《理想国》、亚里斯多德的《政治学》、杜威的《民 养基地”与“各种意识形态交流、交融、交锋的重要[ 基金项目 ]? 2015 年度上海市教卫党委系统党建研究重点课题“坚持和完善高校党委领导下的校长负责制研究”（课题批准号 ：2015ZX064）。68党团建设 2 0 1 6 . 0 3[2]1．正确认识与处理党委与行政的关系，构建阵地”。只有坚持党的领导，在高校党委领导下才能完成对大学进行思想政治教育、培育和践行社会党政协调运行机制（以下简称《高主义核心价值观、培养社会主义建设者和接班人的《中华人民共和国高等教育法》教法》）主要任务。明确规定：党委统一对高校进行政治、思想3．“坚持”是新形势下高校改革发展的需要和组织领导，校长全面负责高校教学、科研和行政党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党管理工作。党委领导下的校长负责制中，党委领中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战[3]导与校长负责是一个有机的整体。 在这个整体中，略高度进行新谋划、新布局。在全面从严治党背校长既要在党委领导之下行使管理职权，组织实施景下，高校必须加强党的领导，确立党委在高校的党委讨论决定的重大事项，同时又作为党委主要领导地位。高等教育的发展，目前已开始由规模扩成员参与决策，并成为重大决策的执行者。因此，张、数量供给为主步入以提高质量和发展水平为主“党委领导”与“校长负责”之间存在关联。从中也可的新阶段；高等教育的改革，目前已涉入攻坚克难以看到，校长在党委中地位与作用的体现与发挥是的“深水区”。深化高等教育综合改革，推进现代大“党委领导”与“校长负责”能否成为有机整体的关学制度建设和高等教育法治化进程，以大学章程为键。换言之，处理党委与行政的关系，实质是处理核心完善高校内部治理体系，需要实行党的领导，好党委与校长的关系，要既保证校长对高校的行政在高校党委统一领导下不断推进。管理工作全面负责，又要保证校长管理职权的行使总之，就党对高校的领导、高校办学与人才