从减免农业税看乡级财政的难处.docVIP

从减免农业税看乡级财政的难处 2005年的“两会”上，温家宝总理在政府工作报告中宣布了“从今年起，除烟叶税外，取消农业特产税，逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，5年内取消农业税”的政策。笔者对这项政策十分赞同，但对于随后传出的消息就感到不可理解了，多家媒体都刊出了这样的报道：《中国22省份宣布免征农业税，全面取消将提前实现》。在这里，笔者再次看到了中国人盲目的争强好胜和急功近利。　　 农民为什么不愿意留在农村种地？穷是一个原因，更重要的是农村太落后，基础建设太差了。一个农民，就算种地种成了百万富翁，如果还是要面朝黄土背朝天，天天走“村口那条村里人祖祖辈辈都从那里走过”的泥泞小路，财富又有何意义？　　 这些设施建设要靠谁来做？当然是乡镇政府。然而，“中央财政蒸蒸日上，省级财政稳稳当当，市级财政摇摇晃晃，县级财政哭爹叫娘，乡级财政集体逃荒。”当前我国各级政府财政状况的真实写照可是这样的呀！　　 “集体逃荒”，可想而知乡级财政是怎样惨不忍睹的状况。　　 上世纪改革开放初期，全国多数乡镇都盲目上马了一批乡镇企业，到头来赔本的十有八九，乡级财政由此背负上了沉重的外债，只有靠贷款还债，陷入了“借新债还旧债”的恶性循环，有些债务迄今尚未还清。此外，根据我国现行的财政预算制度，各种税收指标是层层下达的。省里完成不了就加到市里，市里完成不了就加到县里，但是加到乡镇的时候，已