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浅谈公路工程费用的控制 【摘要】 招标文件、清单编制、工程变更、计量支付工作是公路工程费用控制的几个重要环节，在公路工程管理中具有非常重要的意义，它们对准确核定工程造价，控制工程投资、确保工程质量和施工进度等起重要作用，本文主要谈了这个问题。 关键词：公路工程；费用控制 当前公路工程费用管理存在的一些问题 伴随着我国经济的快速增长，综合国力不断增强，在国家宏观政策支持下，公路交通建设事业得到了突飞猛进的发展。公路不仅在数量上持续增加，而且在质量上提高更快。这与公路建设力度的增加关系密切。但在公路交通高速发展的同时，公路工程也存在着大量的问题。总的来说，主要存在以下几个方面的问题： （一）公路工程前期工作准备不足 无论从造价管理系统环节看，还是从投资控制方面看，设计阶段工程造价管理工作不但必要而且很重要。长期以来，建设单位忽视设计阶段的准备工作，这是极不科学的。同时，由于许多项目急着要上，设计周期被大大缩短，地质勘查工作时间也相应缩短，导致地质勘查深度不够，资料不足，使设计基础资料失真。 （二）施工阶段工程费用管理不善 在工程施工过程中，由于监理服务水平普遍偏低，业主方管理不够规范，造成在工程计量、变更、索赔等方面存在很大漏洞，如重复计量、不合理的变更、新增单价水平偏高等，都导致了工程造价的攀升。 （三）工程费用审核不全面 目前的公路工程费用管理是一种事后核算形式的造价管理方式，这种事后审核的方式审核造价的真实性，而不能审核造价的合理性。在这种造价管理方式的影响下，目前大多数的工程结算方式，都是采取按实际发生费用结算的方式。实行按时结算方式时，施工企业就无需承担工程造价超标的市场风险，因此也不会主动为建设单位节约造价出谋划策，相反还会想方设法扩大工程造价。 二、如何控制公路工程费用 工程建设过程的控制与管理是由业主委托监理工程师来完成的，对工程的质量、进度与费用这三个方面的控制是监理工程师的主要任务。它们之间是相辅相承而又对立统一的。其中费用控制是质量与进度控制的基础和前提．也是监理工程师对工程进行有效管理的最重要的手段。如何在确保工程质量并满足进度要求的条件下。加强工程建设投资的控制是公路建设管理人员的重要课题。 （一）对施工承包合同签署前的控制 目前公路工程的建设已进入市场化阶段，已全部实行了招、投标制，作为建设单位在招投标阶段就应对施工费用进行控制。控制的内容包括以下几个方面： 1、对招标文件的审查 对招标文件要进行严格的审查，保证招标文件的严谨和完善．尽量防止出现文字、内容和意思上的模糊不清、模棱两可，避免出现漏洞，从各方面规范、限制中标单位在工程实施期间可能出现的索赔和风险补贴等各种附加费用的申请。 2、标底的编制 标底作为评审各投标单位报价的依据。在编制过程中，应依据交通部颁布的《公路工程概、预算定额》并充分考虑现阶段的市场行情。同时充分估计未来一段时期内的市场行情的发展状况。编制出符合实际情况的、切实可行的标底价，作为确定合理低价的中标价的基础。 3、中标价格的确定 在招标过程中公布的招标说明以及标价评审办法中。应明确阐明招标方认可的中标价是合理低标的原则。该报价应为投标人通过加强管理、严密组织施工能确保工程顺利实施且有一定利润的价格。应采取措施，防止出现承包商为获得项目不顾自身的实际情况而盲目降低投标报价，形成恶性竞争。不合理的低价中标，将给工程的管理带来一系列的问题．最终将影响工程的质量和工程的进展。反而不利于工程费用控制目标的实现。 （二）对设计变更规模的控制 从工程实践经验来看，设计变更是增加工程投资的主要因素，如要加强投资控制就必须要加强设计变更的管理。在实际工作中必须做到以下几点： 1、认真对待设计变更 必须以严谨求实的科学态度和高度负责的主人翁精神对待设计变更。工程实施期间，首先必须尊重施工图设计．尽量按图施工，以保持设计文件的稳定性和完整性。如因某种原因确实需要进行设计变更时，首先应能确保工程质量和技术标准，在此前提下．如对于降低工程造价、加快施工进度的效果显著时，可考虑对施工图进行优化和变更；当采用某种变更，费用增加不多但能显著提高工程质量，或能显著降低施工难度时，也可考虑采用。 2、严格设计变更的审批程序 对于承包人提出的设计变更，应首先经过驻地监理组的严格审查。如变更理由合理充分时，再对其变更方案进行论证。拟采用的变更方案必须合理有效、经济实用。审查通过后再报请总监理工程师和设计代表审核同意，确定变更方案后，报请业主批准后方可实施。对于重大变更内容，必须由总监理工程师组织有关部门和专家，对方案进行论证，确定最经济合理的方案组织实施。对于监理工程师或业