区级预算编制管理办法.docVIP

区级预算编制管理办法 总 则第一条 为促进预算编制的制度化、规范化、科学化，切实提高预算编制效率和质量，根据《塞北管理区区级预算管理办法》,制定本办法。 本办法适用于区级部门预算的编制工作。 区级预算编制要切实贯彻《塞北管理区区级预算管理办法》有关预算编制的原则。 预算编制工作要求(一)早编细编预算。预算编制工作要保证充足的编制时间，每年4月份开始编制下年度预算。预算要编制到部门，细化到具体单位和具体项目。 (二)公开透明。预算编制的政策、标准和结果都要公开、透明。 (三)科学规范。预算编制要采取科学的方式、方法，编制工作要规范有序。 (四)严谨求实。实事求是地编制各项收支预算，严密论证，妥善安排，确保预算的真实性和准确性。 (五)高效民主。预算编制工作要建立民主决策机制，提高预算编制工作效率。 预算编制职责第五条 区级预算编制过程中，区财政和区级各部门根据法律授权具有不同的职责。 区级各部门按要求填报预算编制基础资料；审核所属单位预算收支建议计划，汇总编制本部门年度预算收支建议计划；编制部门政府采购预算建议计划和项目支出预算。 第六条 区财政内部有关机构按照职责分工实施区级预算编制工作。 预算编制方法和内容第七条 区级收入预算编制要改变基数加增长的测算方法，逐步运用标准收入预算法，根据税(费)源情况及预算年度影响预算收入各项因素变化情况，测算编制收入预算。收入预算要按照收入种类逐项核定。对部门组织的行政性收费和其他预算外收入以及部门其他收入要按部门核定到项目。 税收收入预算的编制。编制税收收入预算要贯彻依法治税的原则，以实际税源预测为基础，按照分税制财政体制规定，分税种测算收入计划。 第九条 非税收入(包括一般预算内非税收入、财政预算外收入)和政府基金收入预算的编制。各部门要根据国家有关政策规定，参照往年收入完成情况，据实测算各种收入建议计划。区财政根据有关政策审核部门上报的收入建议计划，确定各项收入计划。非税收入和基金收入计划的编制要坚持实事求是，防止虚报瞒报。 部门其他收入预算的编制。参照历年收入完成情况，根据预算年度收入增减变动因素，据实测算。区财政部门预算主管科室审核确定部门报送的其他收入建议计划。 区财政根据财政体制及全区收入计划情况，测算省市补助收入和上解收入，汇总编制区级总收入预算。 区级支出预算编制实行零基预算法。零基预算是指各类支出预算打破“基数”制约，按照预算年度所有因素和事项的轻重缓急程度，重新测算确定。所有支出项目根据年度财力情况和有关政策、标准核定。政策到期项目和上年度安排的一次性项目要予以剔除，法律有明确规定增长要求的支出要依法核定。 部门预算编制实行综合预算方法。财政预算内拨款、财政预算外专户核拨资金和其他收入均列入部门预算收入，依照个人经费、公用经费、经济建设和事业发展支出的顺序统筹安排部门预算支出。 部门个人经费预算的编制。部门个人经费包括人员经费和对个人和家庭的补助支出。基本工资、津贴、奖金及离退休费等工资性项目，按国家、省和市规定的统一标准审核到每一个人。对部门自行出台的政策，财政不予承认。不属于财政供给范围的个人经费，财政不予负担。社会保险缴费、抚恤金、救济费、医疗费、住房公积金、助学金等个人性支出，根据国家有关政策，按部门工资项目的一定比例或相关因素审核编列到部门。 部门日常公用经费预算的编制。日常公用经费要根据政策和单位职能性质、工作任务、人员编制、办公条件、资产状况等基础数据，按照标准定额分类分项核定。对部门超编人员及非正式人员，不予安排日常公用经费。对实有人员不满编制的部门按空编人数可给予一定的经费补助。 部门专项公用经费预算的编制。专项公用经费实行项目预算管理，根据往年收支情况、部门需要和区级财力可能，按规定的格式和要求据实编报，区财政审核安排。 经济建设和事业发展专项支出预算的编制，实行项目支出预算管理。 第十八条 项目支出预算的论证编制，要遵循绩效原则，建立科学、规范、民主、透明的论证和决策机制。 部门其他支出预算的编制。按照综合预算方法，根据部门其他收入情况及支出预算需要编制。 区财政根据财政体制，编制区财政对上级的上解支出，汇总编制区级总支出预算。区级预算要收支平衡，不列赤字。 部门预算文本的编制。部门预算文本编制要根据部门预算的管理要求，按部门编制预算文本，一个部门一本预算。部门预算文本对部门预算收支总体情况、分类收支情况、分单位收支情况分别列示。 政府采购预算的编制。区级各部门对拟在预算年度使用财政性资金以购买、租赁、委托或雇佣等方式，获取符合政府采购目录列示的货物、工程和服务的支出项目，都要编制本部门政府采购预算建议计划，随部门预算建议计划一并报区财政