第九章区域经济发展战略规划.pptVIP

第十一章 区域经济发展战略规划 11.1区域经济增长与可持续发展 “规划”通常兼有两种含义：一是指刻意去实现某些任务，二是指为实现某些任务而把各种行动纳入到某些有条理的顺序中。实际上，一种是说规划所包含的内容，另一种是说规划实现的手段。归纳而言，规划作为一项普遍活动是指编制一个有条理的行动顺序，使既定目标得以实现。 区域经济系统是由区域生产力系统和区域生产关系系统两个子系统所组成的系统。在区域生产力系统中，又可分为三个层次的要素。其基础层次上的要素可称为“实体性因素”，它包括劳动者、劳动资料（包括生产工具、能源设施和基础设施）和劳动对象，即通常说的生产力的“三要素”；其中间层次或第二层次上的要素是“附着性因素”或“渗透性因素”。它具体包括科学、技术、生产信息和现代教育。这些要素的特点是没有实物形态，只能附着在上述三种实体性因素之上或深透在这些因素之中，通过改善它们的质或它们之间的联系来发挥作用；其最高层次上的要素是“运行性因素”，即生产管理，它包括生产力的结构设计、规模选择、布局决策、时序安排以及分工协作等。只有这些方面都妥善解决了，上述的各生产力要素才能进行实际的运行。 在区域经济系统的生产关系系统中，也包括几个层次的要素，如第一层的生产资料（包括土地和一些自然资源）所有制结构，以及所有权和使用权的关系结构；第二层次是劳动产品的分配关系结构和分配方式；第三层次是区域经济管理