《加快农村合作经济组织建设 构建和谐城市》.docVIP

加快农村合作经济组织建设 构建和谐城市 56.2% 的的人口在农村，农村的发展远远远落后于城市的发展，农村村落后、农业弱质、农民弱势势，是目前构成成都不和谐的的因素之一。 一、、构建和谐成都关键在农村 经济和社会的发发展是构建和谐社会的物质条条件，管子曰：“仓廪实，而而知礼节”只有经济发展、社社会进步，才能创造丰富的物物质财富，提供充足的就业机机会，从而使人民安居乐业、、和谐有序。成都是传统型农农业，产业化不高，规模化不不足，生产的商品率低，组织织化程度弱，农业效益差，农农民收入增长远低于城市居民民。2004年成都市城市居居民人均可支配收入103994元，而农民人均纯收入仅仅4072元，两者相差63322元，相差甚远，这还只只是平均水平的比较，如果就就个体差距而言，是无法比拟拟的。试想在信息社会的今天天，在人们追求人权、平等的的今天，能够和谐吗 二、发展农村村合作经济组织有利于和谐成成都 合作经济组织自产生至至今已有150多年的历史，，它是随着市场经济发展而出出现的一种经济组织形式。合合作经济组织产生的经济动因因是处于弱势地位的小生产者者，雇工和低收入消费者，为为抵御工业资本和商业资本的的盘剥而走向联合。在经济全全球化的今天，尽管以资本为为核心的公司制经济占主导地地位，并对合作制提出了严峻峻挑战，但合作经济仍是世界界经济发展中一个广泛而长久久的命题。国内外实践证明，，只要发展市场经济，只要存存在弱势群体，这个群体就必必然联合起来，兴办合作经济济组织，维护自身的利益。 1、龙头带动型型。立足农业产业化经营发展展农村合作经济组织，不断提提高农业产业化水平。以做强强壮大制种、果蔬、养殖等主主导产业，调整优化产业结构构，拉长产业链条，外联公司司，内联农户的合作经济组织织，初步形成龙头企业+合作作经济组织+农户的模式，实实现了农民和企业之间的“双双赢”。 2、流通型。立足足促进农产品流通发展农村合合作经济组织，实现农民应收收尽收。从解决农产品“卖难难”问题出发，大力发展合作作经济组织，积极开展农产品品流通工作，为农民提供信息息、技术、收购产品，提高农农产品的商品率，使农民实现现了应收尽收。 3、服务型型。立足整合农村各类资源发发展农村合作经济组织，增强强农业和发展后劲。从提高为为农民服务的能力，增强农业业的发展后劲出发，按照“政政府支持，市场运作”的原则则，大力发展合作经济组织，，提高农民的组织化程度，增增强了农业抵御市场风险的能能力。 一是合作水平平低，带动能力弱。多数合作作经济组织尚处于合作的初级级阶段，与农民的利益联结机机制不紧密，社员之间的合作作关系不巩固，加入专业合作作经济组织的农民较少，合作作经济组织带动农户抵御市场场风险的能力较弱。 二是运运作、管理尚不规范。一部分分合作经济组织章程不完善，，运行不规范，活动较松散，，基本停留在自发运行阶段，，凝聚力和带动力不强，制约约着自身的健康发展。 三是是对农民的利益保护不够。一一些合作经济组织并没有从维维护成员的利益出发，开展紧紧密的互助、合作与联合，与与社员只是简单的买断关系。。 四是广大农民合作意识，，市场风险意识不强，缺乏诚诚信，怕吃亏，只顾眼前利益益，参与合作经济组织的积极极性不高。 三、加强引导，，进一步加快农村合作经济组组织的建设 （一）政府积极极引导，促进规范运作 1、、放手发展。一是引导农民合合伙创办。特别要发挥农村能能人和专业大户的作用，鼓励励有一定销售渠道，有一定生生产加工技术，一定资金实力力和一定拓展能力的能人牵头头联合农民创办合作经济组织织，充分发挥他们的带动能力力，相互交流信息，传授技术术经验，带领群众闯市场；二二是依托企业兴办；三是指导导农村集体经济组织领办。特特别是要发挥村党支部、村委委会、农业各服务部门等集体体经济组织的作用，立足本地地优势，建立本地特色的专业业合作组织。 2、放开发展展。只要群众愿意，什么形式式都可以探索，要打破地域、、行业、所有制界限，形成多多形式，多样化发展的良好格格局，既要发展松散型的专业业合作组织还要鼓励和发展经经济利益紧密的专业合作社，，即要围绕专业村、专业社发发展生产服务型的专业合作组组织，为农民提供低偿或无偿偿服务；更要鼓励和发展流通通型和产加销一体化的专业合合作组织。 3、加强规范管管理。一是改革管理体制，消消除“多头”管理，确定农村村合作经济组织的专门管理机机构，对合作经济组织进行科科学管理和有效的服务。二是是要加强龙头企业，合作经济济组织与农户之间的合同契约约管理，充分运用政治、经济济、法律手段，确保合同的履履行，采取股份合作，保护价价格，利润返还等形式，真正正形成风险共担，利益均沾的的共同体。三是建立规范的运运行机制，重点抓好合作经济济组织的建章立制工作，进一一步规范运作程序，用灵活的的