建立镇政府法制工作室的实践与启示.docVIP

建立镇政府法制工作室的实践与启示 早在20xx年《国务务院全面推进依法行政实施纲纲要》及20xx年《法治江江苏建设实施纲要》颁布后，，我市各级行政机关积极推进进依法行政、加快建设法治政政府，全市依法行政整体水平平明显提高。 1107条规定：乡、民族乡、、镇的人民政府执行本级人民民代表大会的决议和上级国家家行政机关的决定和命令，管管理本行政区域内的行政工作作。《中华人民共和国地方各各级人民代表大会和地方各级级人民政府组织法》第61条条规定：乡镇人民政府的职责责是（一）执行本级人民代表表大会的决议和上级国家行政政机关的决定和命令，发布决决定和命令；（二）执行本行行政区域内的经济和社会发展展计划、预算，管理本 几年来的实践证证明，随着我市经济社会的持持续跨越发展和法治建设的不不断深入，镇级依法行政水平平已成为全市法治建设（依法法行政）的薄弱环节，严重制制约了我市法治政府建设的整整体进程。其集中表现在，镇镇制发的规范性文件质量不高高，涉及镇级政府的行政争议议明显增多，行政败诉案件的的比例呈上升趋势。分析其原原因，既有部分镇政府领导依依法行政的意识不强，也有部部分镇政府工作人员依法行政政的能力和水平不高，更有一一个重要的原因就是在镇级行行政管理体制中，没有工作机机构对依法行政工作的进行部部署、协调、推进，镇级政府府在履行经济调节、市场监管管、社会管理和公共服务等职职责过程中，无专门机构和人人员对其行为的合法合理性扎扎口把关。 “镇政府如何何推行行政执法责任制”、””镇政府如何依法决策、规范范行政行为”、“如何突破镇镇政府依法行政的障碍和难点点”、“如何为镇域经济发展展营造良好的法治环境”等问问题，亟需探索出一条符合我我市实际的推进镇级依法行政政的新路。 一、在工作中的的积极实践 《纲要》指出：：地方各级人民政府和各部门门的法制机构要以高度的责任任感和使命感，认真做好综合合协调、督促指导、政策研究究和情况交流工作，为本级政政府和本部门贯彻执行《纲要要》、全面推进依法行政，充充分发挥参谋、助手和法律顾顾问的作用。据此，将政府法法制机构建设推进到最基层，，在各镇（区）组建镇政府法法制工作室，明确专职法制员员，是有法规依据的。 200xx年上半年，如皋市政府府法制办将组建镇政府法制工工作室的设想向市委市政府作作了专题汇报，市委常委会、、市政府常务会议讨论后原则则同意，并明确要求法制办可可在试点成功的基础上向全市市铺开。 20xx年6月4日，，首家镇政府法制工作室在高高明镇诞生了，紧接着长江镇镇(如皋港区)法制工作室顺顺利组建，并将本镇的法律““精兵”抽调出来，明确为镇镇政府的专职法制员，承担本本镇行政决策和涉法事项的审审核把关、规范性文件的报备备、行政执法的监督指导、行行政执法人员的管理、行政案案件的办理及其他相关政府法法制业务。在两家试点单位的的运行过程中，市 20xx年年年初，在总结试点成功经验的的基础上，市政府法制办修改改完善了镇政府法制工作室的的工作职责、工作制度、工作作流程、台帐资料的格式文本本，实现了职责、制度、流程程和台帐的“四统一”，并以以此为标准，指导全市其他各各镇相继建立了镇政府法制工工作室。至20xx年5月，，各镇政府法制工作室全面组组建到位，实行了“满堂红””，全市20个镇（区）共明明确专兼职法制员62人。为为使镇政府法制工作室的各项项职责落到实处，市政府法制制办于20xx年8月组织召召开了镇政府法制工作室建设设推进会暨全市法制人员培训训会议，对镇政府法制工作室室的规范化运行进行了 二、工作中得得到的启示 领导重视是前提提。如皋市各镇法制工作室的的顺利组建，得益于市镇两级级领导对依法行政、建设法治治政府的高度重 建立镇政府法制工作室的实实践与启示第2页 （一）人员素质是关键 法制工作机构有别于其他机构构，它对工作人员的政治素质质、法律业务素质有着特别的的要求。因此，在镇政府法制制工作室架构搭建完成后，一一方面，我们针对各镇（区））均建有政法综治中心，且经经过几次乡镇合并，各镇（区区）司法所、综治办、依法治治镇办公室、矛盾调处中心均均有一定数量的法律专业人才才的现状，建议各镇政府从中中明确了政治素质高、法律业业务精、事业性和责任感强的的人员为法制员。另一方面，，加大了人员业务培训和工作作指导的力度，组织对法制员员进行了专门的法制工作业务务培训，并通过市镇联动延伸伸对镇政府站所执法情况进行行检查的方法，实地指导各项项工作业务，不断提高工作人人员的整体素质，从而为工作作的顺利开展奠定了基础。 （二）制度建设是保障()) 职责明确、人员到位后，，如何使其规范运作，真正发发挥作用，必须有一套针对性性、操作性强的工作制度、工工作流程。为此，一方面，市市政府法制办及时统一了镇政政府法制工作室的工作职责、、