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立法价值及其选择 作者：：李林 一、问题的提出　 任何立法，只要是为了达达成某种目标、为了解决一定定问题，无论是民间立法还是是国家立法，也无论是议会立立法还是行政立法、司法立法法，都会涉及立法价值问题。。中国的立法价值是什么?即即是说，我们站在立法者 的的角度来思考和审视尚在构思思和草拟中的”法律”（Laaws）的内在价值是什么？？它所设定的目的和最终价值值是什么?以及它在整个法律律体系中与别的法律处于何种种内在关系？特别是作为一切切立法合法性形式渊源的宪法法规范的内在价值和终极价值值是什么？面对这些有关立法法价值的问题，不能不引起我我们的思索。的确，中共十一一届三中全会以来，中国的立立法工作取得了举世瞩目的发发展，以至于1987年，全全国人大的顾昂然先生在第三三期立法工作干部培训班上做做题为”社会主义法制建设的的情况和若干问题”的报告时时，明确指出：”1979年年以来，我们的立法工作取得得了显著的成绩，以新宪法为为基础的社会主义法律体系已已经初步形成。现在，国家的的政治生活、经济生活、社会会生活等各个方面，不能说无无法可依了”； 以至于有关关部门在1988年曾向世界界宣布，中国以宪法为基础的的社会主义法律体系已基本形形成。 这些年，为适应建立立市场经济体制的需要，中国国立法工作的步伐大为加快，，每年都有一批新的法律、法法规出台。然而，如何从立法法价值的角度认识、理解和评评价中国的立法工作，实在值值得深思! 当代的一些法学学家主张，对立法和法律的评评价主要应从三个方面进行：：价值、结构和实效（或功能能）。一般认为，价值属于规规则的道德范畴，是立法的灵灵魂和精神，内含于法律之中中；结构属于规则的形式范畴畴，是立法的存在方式，外显显于法律之表；实效属于规则则的结果范畴，是立法的直接接目的，产生于法律的运作之之后 。这种认识不无道理，，但还不够完善。立法的结构构同样存有价值因素，它至少少可以在一定程度上成为立法法价值的载体。而立法的实效效则更可以从反馈的视角对立立法价值进行实证性评判。虽虽然立法价值主要是隐含在法法律文本当中，但同时它也通通过法律的结构和实效体现出出来。立法价值并不是孤立存存在的。 在中国，许多立法法更多地涉及到立法的价值问问题。例如，某地方人大通过过的一项关于公民义务献血的的地方性法规。我们且不究问问该项法规的制定是否有宪法法依据，地方人大是否有权力力为公民设定此类义务，即法法规的合法性如何?单就法规规的价值根据（合理性的主要要部分）而言，颇值得推敲。。该法规的第一条对设定献血血义务的目的和理由做了规定定：为保证医疗用血需要，保保障公民身体健康……促迸精精神文明建设……。这条规定定的核心，是为了保障公民的的身体健康。这本无可厚非。。问题在于，健康是每个人生生存的基本权利内容，有什么么理由可以为了一部分公民的的健康而以法律强制另一部分分公民去奉献鲜血呢?并且是是无偿奉献。它的立法合理性性何在?如果为了一部分人健健康地生存而可以用法律强迫迫另一部分人尽献血义务，那那么，是不是也可以强迫人们们在不危及其生命的前提下进进行器官移植，以挽救那些生生命垂危的人；或者强迫人们们捐献骨髓，以便救死扶伤。。既然生命中最宝贵的东西都都可以用来尽义务，那么财产产等身外之物就更可以随意规规定为某种义务了。我认为法法律设定义务应有必要的依据据：家庭成员间的义务是基于于血缘或特殊的法律关系而产产生的；公民对国家的义务是是基于国家存在的必要性以及及国家对公民权利的确认和保保护为前提的。一部? 止裢#252;烧飧鼍鼍哂姓ㄒ庵镜闹薪椋粤硪硪徊糠止竦囊逦袷歉菔裁裁床模坪跽也坏剿募募壑狄谰荨?BRgt; 　 又如，关于计划生育的的法律规定。一些省、自治区区、直辖市制定了计划生育条条例，规定一对夫妇只能生一一个孩子(特殊情况除外)。。这是我国基本国策的法律体体现。对此类规定的诘难是：：生育权是人的基本权利，地地方权力机关根据什么可以限限制人们的此项权利？一种辩辩解的理由是，为了大多数人人的利益，特别是为了人们的的整体利益和长远利益，尽管管此类立法对人们的基本权利利有所限制，但它的价值取向向是正确的，它的制定是符合合中国社会发展需要这个根本本利益的。对计划生育之类立立法提出的价值问题是，在个个人与社会的关系中，根据什什么立法价值尺度解决两者的的冲突或权衡两者的关系，是是根据功利的利益原则，还是是根据公平的正义原则，或是是两者兼而有之？ 再如，11989年10月第七届全国国人大常委会第10次会议通通过的《中华人民共和国集会会游行示威法》，明确规定制制定该法的目的是”为了保障障公民依法行使集会、游行、、示威的权利”，同时为了””维护社会安定和公共秩序””。应当说，保障公民的宪法法权利和基本自由，与维护公公共秩序和社会稳定，都是宪宪