研究生行政法案练习题.docVIP

第一章　绪论 第一节　行政法的概念 一、案情简介 王某是某省一所高校后勤处的职员，1995年结婚，1996年生一女，已办理独生子女证并按月领取了独生子女费。2001年5月王某又怀孕，同年10月3日被其单位发现。单位多次做王某的工作劝其做人工流产，王某均以各种理由予以拒绝。随后，王某以母亲有病为由，趁机回娘家居住多日，并于2002年3月生下第二个小孩。同年4月，学校决定依照某省《计划生育管理条例》和学校对职工管理的规定，以学校的名义对王某作出以下处理：罚款5000元，并收回独生子女证和已发的独生子女费。王某认为自己违反了国家有关计划生育管理的规定，因而同意学校“收回独生子女证和已发给的独生子女费”的处理，但对学校作出的“罚款5000元”的处罚不服。其理由是学校不是国家行政机关，无权对她实施行政处罚，学校应该撤销对其作出的“罚款5000元”的处罚决定。 请问：王某提出的撤销处罚理由是否正确？ 对上述案例的综合分析： 在上述案例中，学校不是国家行政机关，不具有行政权力，在没有法律、法规授权的情况下，没有行政主体资格，因而学校在对其职工的管理过程中所形成的关系不是行政法上的行政关系，它实施的行政处罚是冒用了行政主体的行政处罚权，根本不具有行政法上的效力。因此，王某提出的撤销处罚的理由是正确的。但是学校作为一个事业法人单位，有权依据内部的规章制度对其职工实施一些管理措施，这些管理措施只要